|
127 тельствует экстернальный локус контроля у значительной части ее представителей. При этом недостаточное развитие установки на личную ответственность за результат реформирования образует одно из оснований ценностной дифференциации и отторжения элитных и массовых групп в современном российском обществе. По данным Всероссийского репрезентативного опроса населения, осуществленного РАГС в 2003 г. Более 54% респондентов отмечают важность обеспечения механизмов участия граждан в принятии решений органами власти, 59,7% открытости органов власти, 56,4% контроля со стороны общества за деятельностью властных структур. Вместе с тем, достаточно высокая степень субъективно выраженной потребности в открытости и подконтрольности властных структур мало коррелируется с реальным участием граждан в деятельности этих структур. Большинство граждан не устраивает деятельнбсть государства в сфере обеспечения норм демократической жизни общества. Около 73% респондентов признают, что общество 157 не может повлиять на политические процессы в стране . Результаты исследования показали довольно низкую осведомленность о работе государственных служащих и в целом негативнре представление о деятельности чиновников. При этом для Саратовской области был характерен в целом сравнительно больший негативизм по отношению к чиновничеству, чем для остальных регионов. При этом более 54% жителей области отмечают, что сегодняшняя административная система страны не способна эффективно оказывать государственные услуги обществу и отдельным гражданам. Результаты исследования в целом показывают значительную степень недоверия населения к деятельности должностных лиц и государственных структур (52% респондентов). Лишь 27,6% респондентов отметило, что сегодняшняя административная система страны в основном способна эффективно оказывать государственные услуги обществу и отдельным гражданам. С 157Левашов В. Отношение россиян к реформам и власти //Государственная служба. 2005. № 2. С. 55. |
382 дезориентацию общества. Ценностная бессубъектность элит и индифферентное отношение населения к участию в политическом процессе в значительной мере препятствуют достижению базового ценностного консенсуса в обществе. Механизмом, с помощью которого обретается ценностная консолидация общества, является мобилизация, направленная на преодоление кризиса легитимности функционирующего политического режима. Достигнутая подобным образом солидаризация общества является временной, крайне неустойчивой и ослабевает по мере снижения актуальности события, используемого в качестве импульса политической мобилизации. 4. Становление региональных политических режимов в постсоветской России происходило на фоне строительства федерации, поэтому смена децентрализации в отношениях между субъектами федерации и федеральным центром институциональным оформлением принципов централизации государственной системы управления является базовым фактором, определившим специфику и динамику эволюции ценностных предпочтений региональных элит. Если в условиях децентрализации и деидеологизации региональные элиты в большей степени были ориентированы на «локальность» (повседневные интересы региона), то этап централизации повлек за собой формирование эффекта «атрибутивной лояльности» в отношении усиливающегося федерального центра. Выражением обозначенного эффекта выступает выявленное в ходе исследования ценностных предпочтений региональной властной элиты несоответствие между готовностью поддержать реформы и несформированностью установки на их практическое воплощение. 5. Легитимность персонифицированного типа (поддержка режима в силу доверия к главе государства) является производной не только массового сознания, но и сознания элитных групп в регионах, о чем свидетельствует экстернальный локус контроля у значительной части ее представителей. При этом недостаточное развитие установки на личную ответственность за результат реформирования образует одно из оснований ценностной дифференциации и отторжения элитных и массовых групп в современном российском обществе. Ценностное размежевание, отсутствие обратной связи во |