|
15 Различают моноцентрические агломерации, сформировавшиеся вокруг одного крупного города-ядра (например, Московская агломерация) и полицентрические агломерации, имеющие несколько городов-ядер (например, скопления городов в Рурском бассейне Германии) [120]. В 2007 г. Минрегион развития РФ сообщил, что крупные городские агломерации должны стать частью долгосрочной стратегии развития. Для обеспечения высоких темпов экономического роста страна обязана перейти к инновационным технологиям и постиндустриальному типу производства, а городские агломерации как раз являются средоточием этих процессов и источниками конкурентоспособности России в глобальной экономике. Поэтому особое значение приобретает рассмотрение зарубежного опыта. Общих черт у российских и зарубежных агломераций больше, чем различий. Особенность агломераций в России состоит в том, что управление ими происходит в ситуации депопуляции, когда субъекты привлекают к себе дефицитные трудовые ресурсы. Изучение зарубежного опыта позволяет сделать следующий вывод: основным инструментом управления агломерациями в развитых странах является организация сотрудничества между административными единицами, на территории которых агломерация расположена. Она осуществляется либо в форме делегирования части полномочий создаваемому межсубъектному органу управления, либо в форме координации при принятии соответствующих решений, затрагивающих интересы сторон. Крупнейшие городские агломерации сложились вокруг Мехико, Токио, Сан-Паулу и Нью-Йорка: в них проживают по 1 6 2 0 млн. человек. В этих условиях прежние преимущества компактной застройки и организации деятельности в городах ныне приводят ко многим нежелательным последствиям. Примерами могут служить факты нерационального скопления производственных и жилых объектов, дефицит резервных площадей внутри города для создания скверов и парков с целью улучшения среды жизнедеятельности горожан, условий их отдыха. |
сплошной городской застройки примерно 9/10 его площади занимают открытые пространства99 1 Прежние преимущества компактной застройки и организации деятельности в городах ныне приводят ко многим нежелательным последствиям. Примерами могут служить факты нерационального скопления производственных и жилых объектов, дефицит резервных площадей внутри города для создания скверов и парков с целью улучшения экологической среды жизнедеятельности горожан, условий их отдыха. В замкнутых городских системах разрешение этих проблем весьма проблематично. Об этом свидетельствуют факты обострения проблем окружающей среды, ухудшения условий жизни и здоровья людей. Например, в Москве есть парковые участки, пострадавшие от массового наплыва рекреантов, нежелательный шум и т. п. Прежняя организация городского организма нуждается в пересмотре и совершенствовании. г Человек объективно попадает в те материально-пространственные условия, которые были созданы до него. Он вольно или невольно распредмечивает их в процессе своей социализации, т. е. личностного становления. Вместе с тем, каждый человек пытается создать такую среду жизнедеятельности, в которой бы наиболее полно реализовывались его способности, удовлетворялись его потребности и ценностные ориентации. Поскольку социальная инфраструктура, замечает Ж. Т. Тощенко, нацелена на удовлетворение определенных потребностей людей, то развитие нельзя рассматривать в отрыве от уровня их культуры, ценностных ориентации и т.п., представляющих собой важный регулирующий механизм ее совершенствования”2. Условия пространственной организации жизнедеятельности людей, органически включающие в себя материальные и духовные ценности, в общем плане имеют ту же историю, что и само общество. Демографический энциклопедический словарь. М., 1985. С. 243. 2 Тощенко Ж. Г. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М., 1980. С. 28. 56 |