|
пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов. Одновременно с этим персонифицированный учет создает возможность для более точного прогнозирования изменения численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценки необходимых расходов на выплату пенсий, дополнив его контролем со стороны работников. Индивидуальный учет поступлений от каждого застрахованного гражданина должен использоваться в качестве составной части механизма решения проблемы экономического обоснования уровня дифференциации размера трудовой пенсии, ее увеличения работникам тех отраслей, которые имеют более высокие заработки, но не получающим адекватные им пенсии (гражданская авиация, топливно-энергетический комплекс и др.). Одновременно с этим возникают экономические предпосылки для корректировки порядка перерасчета (осовременивания) размера пенсий с учетом инфляционного роста стоимости жизни исходя из конкретных особенностей уплаты налога (взноса) каждым гражданином за весь период трудовой деятельности. Формирование полномасштабной базы данных персонифицированного учета страховых взносов, которая могла бы практически использоваться при назначении пенсий, требует определенного времени для накопления соответствующей информации. Полностью реализовать такую программу возможно, как показывает мировой опыт, в течение 5-7 лег.1 В настоящее время уже реализован комплекс мероприятий по корректировке порядка назначения и перерасчета пенсий в соответствии с ориентацией на использование данных индивидуальных лицевых счетов застрахованных граждан. Таким образом, персонифицированный учет является не самоцелью, а инструментом наиболее точного назначения пенсий и усиления оперативного контроля за полнотой и своевременностью внесения страховых платежей и полноправным институтом рыночной трансформации социальной сферы РФ. Наиболее сложным элементом персонифицированного учета является 1Соловьев Л.К. Экономика пенсионного страхования. М.: ЮНИТИ, 2004. —С. 58-62 106 / ■ |
тельные акты установили институционально-правовую основу и порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий). Созданная система персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ должна быть полностью адаптирована к проблемам реформирования всей цепи отношений между работодателями, Пенсионным фондом РФ, застрахованными лицами и пенсионерами от уплаты страховых взносов до назначения и выплаты пенсии. Персонифицированный учет застрахованных граждан позволяет привести государственную пенсионную систему в соответствие с развивающимися рыночными отношениями. Факт его внедрения в практику деятельности ПФР означает решительный сдвиг в модели пенсионной системы, во всяком случае, в ее финансовой части. С началом полномасштабного использования сведений персонифицированного учёта при формировании расходной и доходной частей бюджета ПФР каждый трудоспособный гражданин будет рассматриваться как конкретный источник финансовых ресурсов для собственного обеспечения при наступлении старости, а исчисление размера трудовой пенсии будет производиться не с помощью усредненных бюджетных показателей в целом по всему работающему населению. Появляется также возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления реальной зависимости размера пенсий от страхового стажа и уплаченных налогов (взносов). Такая зависимость должна положительно повлиять на бюджет государственной пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов. Одновременно с этим персонифицированный учет создает возможность для более точного прогнозирования изменения численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценки необходимых расходов на выплату пенсий, дополнив его контролем со стороны работников. 99 государственного пенсионного страхования» от 15 марта 1997 г. № 318; нормативными документами Минтруда России и ПФР. ПИнформационная система Консультант-Плюс. Индивидуальный учет поступлений от каждого застрахованного гражданина должен использоваться в качестве составной части механизма решения проблемы экономического обоснования уровня дифференциации размера трудовой пенсии, ее увеличения работникам тех отраслей, которые имеют более высокие заработки, но не получающим адекватные им пенсии (гражданская авиация, топливно-энергетический комплекс и др.). Одновременно с этим возникают экономические предпосылки для корректировки порядка перерасчета (осовременивания) размера пенсий с учетом инфляционного роста стоимости жизни исходя из конкретных особенностей уплаты налога (взноса) каждым гражданином за весь период трудовой деятельности. Формирование полномасштабной базы данных персонифицированного учета страховых взносов, которая могла бы практически использоваться при назначении пенсий, требует определенного времени для накопления соответствующей информации. Полностью реализовать такую программу возможно, как показывает мировой опыт, в течение 5-7 лет.1В настоящее время уже реализован комплекс мероприятий по корректировке порядка назначения и перерасчета пенсий в соответствии с ориентацией на использование данных индивидуальных лицевых счетов застрахованных граждан. Таким образом, персонифицированный учет является не самоцелью, а инструментом наиболее точного назначения пенсий и усиления оперативного контроля за полнотой и своевременностью внесения страховых платежей и полноправным институтом рыночной трансформации социальной сферы РФ. Наиболее сложным элементом персонифицированного учета является контроль за достоверностью и правильностью регистрации специального стажа. Этот стаж предполагает ведение органами, осуществляющими персонифицированный учет, наблюдательных дел, содержащих, в частности, перечень профессий и количество рабочих мест, дающих право выхода на пенсию при пониженном возрасте (в соответствии со списками № 1 и 2, с правом выхода на пенсию по выслуге лет и на льготных основаниях в связи с работой в район Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и т.п.). Получаемые от предприятий и организаций индивидуальные сведения о работниках должны ' Соловьев Л.К. Экономика пенсионного страхования. М.: ЮНИТИ, 2004. С. 58-62 100 |