Проверяемый текст
Кравченко, Елена Васильевна; Экономические параметры реформирования пенсионной системы (Диссертация 2007)
[стр. 115]

личество работающих, имеющих льготы для назначения пенсий, количество временно неработающих и др.
В результате можно прогнозировать развитие ситуации в области пенсионного обеспечения и необходимые финансовые и другие ресурсы.
Индивидуальный учет и контроль создадут предпосылки для развития в будущем реабилитационных услуг работающим, что поможет увеличить их возможность активно трудиться и позже уходить на пенсию.
Данные персонифицированного учета позволят более обоснованно рассчитывать и прогнозировать тариф страховых взносов, существенно влияющих на социальные и экономические
процессы.
С точки зрения документооборота элементом персонифицированного учета можно считать используемую в настоящее время систему трудовых книжек, позволяющую учесть трудовой стаж граждан.
Однако, учитываемые в трудовых книжках сведения явно недостаточны для пенсионного процесса; сама эта информация хранится у работодателей, вне пенсионной системы (Пенсионный фонд не может ею воспользоваться); а достоверность содержащихся в трудовых книжках данных, так же, как и их дальнейшая будущность, в последнее время вызывает очень много вопросов1 .
Для организации эффективного персонифицированного учета создан реестр (база данных) всех застрахованных лиц и пенсионеров.
В реестре для каждого застрахованного лица формируется лицевой счет, в котором содержатся данные об этом застрахованном лице, его страховом стаже, начисляемой оплате труда или страховых взносах, и другие данные.
Основные принципы формирования и поддержки базы следующие: исключение повторного счета зарегистрированных, своевременность ввода данных в лицевой свободный доступ застрахованного к сведениям о своем счете, но самый, пожалуй, трудно выполнимый в нашем сверхкоррумпированном государстве принцип —это обеспечение достоверности и особенно конфиденциальности сведений, содержащихся в реестре.
Учитывая, что в Российской Федерации 70 млн занятых и около 35 млн
1Гонтмахер Е.
Ш.
Пенсионная реформа: предпосылки и направления реализации: [Беседа с начальником Департамента социального развития Аппарата Правительства РФ // Налоги.
2003.

№ 12 (Март).
С.
1;4;5.

115
[стр. 107]

тически никак не сопоставляется с финансовым потоком — уплачиваемыми взносами обязательного пенсионного страхования.
Между тем, по личным наблюдениям автора, при применении механизма персонифицированного (индивидуального) учета тех сведений о застрахованных лицах, которые впоследствии используются при назначении, индексации и выплате трудовых пенсий, можно и обеспечить соблюдение действующего законодательства, и создать адекватную мотивацию к уплате страховых взносов, и наладить грамотный контроль за правильным назначением пенсий, и полнее учитывать трудовой вклад граждан.
Система хранения этих данных должна обеспечить возможность их надежного и оперативного использования в ПФР для анализа и прогнозирования процессов, происходящих в пенсионной системе, для планирования при финансировании выплаты пенсий, для более точного определения тарифа и для решения других проблем государственного пенсионного страхования.
Автор высказывает убеждение на основе анализа ситуации в регионах ЮФО, что персонификация учета застрахованных лиц позволяет создать эффективный механизм саморегулирования при сборе страховых взносов и обеспечить строгое выполнение пенсионной системы ее функций, т.е.
сделать ее более успешной.
Причем, сделать систему трудовых книжек элементом персонифицированного учета нереально: учитываемых в них сведений недостаточно; сама эта информация хранится у работодателей, вне пенсионной системы; а достоверность содержащихся в них данных, так же, как и их дальнейшая будущность, неясны.5 Кроме того, финансовая тяжесть искажений, встречающихся в документах на назначение льготных пенсий, существенно выше, чем по обычным.
Персонифицированный компьютерный учет поможет снизить финансовый урон путем предотвращения подобных нарушений, однако база данных должна быть надежно защищена2" 1Гонтмахер Е.
Ш.
Пенсионная реформа: предпосылки и направления реализации: [Беседа с начальником Департамента социального развития Аппарата Правительства РФ// Налоги.
-2003.

Ха 12 (Март).
С.
!;4;5.
2См.: Астапович А.З.
Институциональная инфраструктура пенсионной реформы в России.
М., 2001.
С.
32.
107

[стр.,109]

Материалы информационно-аналитического управления ПФР по ЮФО подтверждают, что это положительно сказалось на собираемости страховых взносов, на протяжении всего периода реформы привело к увеличению потока денежных средств в Пенсионный фонд, а, следовательно, улучшило обеспечение нынешних и будущих пенсионеров, что и является основной целью данного мероприятия.
(См.
прил.
4 таблица «Изменение численности работающих пенсионеров по субъектам Федерации Южного федерального округа за 2003-2006гг.»).
Фактически, механизм персонифицированного учета помог обеспечить строгое выполнение пенсионной системы ее функций.
В принципе, на основе данных персонифицированного учета можно будет назначать пенсии с учетом всего страхового стажа, что повысит их обоснованность.
Появится возможность принятия простых, но эффективных процедур осовременивания заработка и индексации пенсий.
В любом случае назначение пенсий на базе данных персонифицированного учета можно будет осуществлять полностью с помощью ЭВМ.
План финансирования выплаты пенсий, сформированный на основе данных персонифицированного учета пенсионеров, представляется точным и достоверным.
Ряд макроэкономических показателей, которые определяются сегодня на далеко недостоверной статистической отчетности, теперь могут быть рассчитаны точно с использованием данных персонифицированного учета.
Сюда относятся: численность пенсионеров и работающих в целом по России, по регионам и отраслям (профессиям), средняя заработная плата, количество работающих, имеющих льготы для назначения пенсий, количество временно неработающих и др.
В результате можно прогнозировать развитие ситуации в области пенсионного обеспечения и необходимые финансовые и другие ресурсы.
Индивидуальный учет и контроль создадут предпосылки для развития в будущем реабилитационных услуг работающим, что поможет увеличить их возможность активно трудиться и позже уходить на пенсию.
Данные персонифицированного учета позволят более обоснованно рассчитывать и прогнозировать тариф страховых взносов, существенно влияющих на социальные и экономические
про109

[стр.,110]

цессы.
С точки зрения документооборота элементом персонифицированного учета можно считать используемую в настоящее время систему трудовых книжек, позволяющую учесть трудовой стаж граждан.
Однако, учитываемые в трудовых книжках сведения явно недостаточны для пенсионного процесса; сама эта информация хранится у работодателей, вне пенсионной системы (Пенсионный фонд не может ею воспользоваться); а достоверность содержащихся в трудовых книжках данных, так же, как и их дальнейшая будущность, в последнее время вызывает очень много вопросов1.
Для организации эффективного персонифицированного учета создан реестр (база данных) всех застрахованных лиц и пенсионеров.
В реестре для каждого застрахованного лица формируется лицевой счет, в котором содержатся данные об этом застрахованном лице, его страховом стаже, начисляемой оплате труда или страховых взносах, и другие данные.
Основные принципы формирования и поддержки базы следующие: исключение повторного счета зарегистрированных, своевременность ввода данных в лицевой свободный доступ застрахованного к сведениям о своем счете, но самый, пожалуй, трудно выполнимый в нашем сверхкоррумпированном государстве принцип это обеспечение достоверности и особенно конфиденциальности сведений, содержащихся в реестре.
Учитывая, что в Российской Федерации 70 млн занятых и около 35 млн
пенсионеров2 , ясно, что создание и ведение реестра (базы данных) застрахованных лиц возможно только с использованием компьютерных технологий.
Количество застрахованных лиц и пенсионеров, для которых должны были быть открыты и поддерживаться в реестре ПФР лицевые счета, а также масштабы страны, определили грандиозность задачи организации персонифицированного учета.
Соответствующая работа была проведена по нескольким направлениям.
Прежде всего, необходимо было создание соответствующей законодательной и нормативной базы3' 1Гонтмахер Е.
Ш.
Пенсионная реформа: предпосылки и направления реализации: [Беседа с начальником Департамента социального развития Аппарата Правительства РФ // Налоги.
2003.
№ 12 (Март).
С.
1;4;5.

2См.: Статистика пенсионной системы // Вестник ПФР, 2004.
№1.
-С.
71 3Парушина Н.
В.
Все о пенсиях.
М.:Всршина, 2003.
С.67-80.
110

[Back]