|
процесс внедрения индивидуального (персонифицированного) учета. В конечном итоге, дифференцированный подход к изучению пожилых будет направлен на оценку значимости для отдельных ipynn пенсионеров различных форм социальной поддержки, внедряемых сегодня в практику государственными учреждениями и общественными организациями, а также на определение необходимого их объема применительно к конкретной территории и аналогичным регионам. Он позволит выйти на перспективные формы социального обслуживания, построенные с учетом принципа социальной адресности и ориентации на конкретные категории пенсионеров По отчётным данным отделений ПФР в Южном федеральном округе по состоянию на 01.01.2010 года в территориальных управлениях ПФР на учете состоит 1476,6 тыс. страхователей, из них 613,5 тыс. страхователиработодатели (41,5% от общего числа), 863,1 тыс. страхователи, уплачивающие фиксированный платёж (58,5%). На протяжении последних лет в округе сохранялась тенденция увеличения числа страхователей-работодателей, но за прошедший год их число в целом по округу уменьшилось на 19,4 тыс. или на 3,1% за счёт значительного уменьшения численности страхователей-работодателей в Краснодарском крае (на 25,5 тыс. работодателей или на 12,0%), Республике Дагестан (на 1,9 тыс. или на 6,3%), Республике Калмыкия (на 1,1 тыс. или на 6,7%). При этом в большинстве территорий ЮФО отмечался прирост числа страхователей. Число плательщиков фиксированного платежа в округе уменьшилось за год на 28,7 тыс. человек, или на 3,2%. Снижение числа страхователей, уплачивающих фиксированный платёж, произошло в Краснодарском крае (на 84,3 тыс. человек или 24,8%), Кабардино-Балкарской Республике (на 0,7 тыс. человек или на 1,9%) и Республике Северная Осетия-Алания (на 0,3 тыс. человек или на 1,4%). Общее число страхователей в округе за 2009 год уменьшилось на 48,1 тыс. (или на 3,2%), что связано со снятием с учёта страхователей по результатам сверок, проведённых территориальными органами ПФР с органами ФНС. 117 1См.: Астапович А.З. Институциональная инфраструктура пенсионной реформы в России. М., 2001. С. |
В конечном итоге, дифференцированный подход к изучению пожилых будет направлен на оценку значимости для отдельных групп пенсионеров различных форм социальной поддержки, внедряемых сегодня в практику государственными учреждениями и общественными организациями, а также на определение необходимого их объема применительно к конкретной территории и аналогичным регионам. Он позволит выйти на перспективные формы социального обслуживания, построенные с учетом принципа социальной адресности и ориентации на конкретные категории пенсионеров В последние годы в России начался процесс усиления самостоятельности субъектов РФ в решении различных социальных и экономических проблем. Неоднородность в социальноэкономическом развитии различных регионов, культурные, этические и другие различия усиливают роль органов власти на местах по выработке и принятию решении в области социальной политики, и том числе и сфере социальной защиты населения. При определении приоритетов программ социальной защиты различных групп населения на региональном уровне возникает ряд проблем, связанных, прежде всего, с определением вида, размера, срочности и адресности предоставляемой социальной помощи. В теоретическом и практическом плане недостаточно обоснованы методические подходы к определению уровня и качества жизни пенсионеров в различных регионах, что затрудняет дифференциацию видов социальной помощи. Следует также отметить, что органы социальной защиты на местах обладают достаточно ограниченными финансовыми ресурсами, и поэтому всегда возникает вопрос о приоритетности их распределения по административным территориям, отдельным социальным группам и даже в персональном отношении. Межрегиональные различия в уровне жизни должны постепенно нивелироваться путём задействования в рамках системы оплаты труда, пенсионной системы и системы социальной защиты специальных корректирующих коэффициентов, зависящих от текущего уровня регионального нормированного прожиточным минимумом среднедушевого дохода населения. Необходимо учитывать тот факт, что при реализации мер по реформированию пенсионной системы в целях сокращения бедности, в условиях региональной дифференциации прежде всего необходимо точно определить уровни 112 |