|
И, наконец, третья новация, которую предстоит реализовывать уже совместными усилиями, это решение проблемы преодоления бедности в отношении пенсионеров, которая реализуется посредством введения системы федеральных и региональных социальных доплат, обеспечивающих совокупный размер материального обеспечения не ниже прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. 3.2 Анализ возможностей совершенствования региональной пенсионной системы для скорейшего перехода Чеченской Республики к восстановительному росту экономики Система органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения является одним из исполнителей и одновременно с этим координатором деятельности других государственных ведомств, общественных формирований и негосударственного сектора экономики, направленного на развитие социальных институтов, что определяет ее роль и высокую ответственность за условия жизнедеятельности и уровень жизни населения страны. В связи с этим проблемы формирования и совершенствования механизма управления социальной защитой населения исследованы в диссертации с позиций всестороннего анализа и оценки эффективности его институтов. При организации пенсионной системы на новой институциональной основе целесообразно воспользоваться принципами деятельности пенсионных программ, недавно утвержденными международной Сетью регулирования и контроля пенсионных фондов, по сути являющимися исчерпывающей схемой формирования новой пенсионной модели: адекватные регулятивные нормы; укрепление инфраструктуры финансового рынка и его нормативноправовой базы; недопущение сегрегации по возрасту, заработной плате, полу и т.д. Они также должны обеспечивать защиту закрепленных прав, надлежащую процедуру наделения правами и поощрять политику индексации. Право перевода или сохранения пенсионных прав при смене места работы является одним из важных условий, содействующих мобильности рабочей силы; всяческое поощрение разработки надлежащих норм оценки адекватности част150 |
домств; специализированных структурных подразделений органов государственной власти, ориентированных на реформирование регулирование и контроль пенсионной системы. Психо-поведенческое (трансакционное) направление, инициирующее формирование неформальных институтов пенсионной системы норм и стандартов взаимоотношения субъектов с целью минимизации издержек трансакций по поиску информации; мотивации субъектов; защиты прав потенциальных пенсионеров; применения санкций к нарушителям. 3.2 Рекомендации по совершенствованию мезоэкономических основ и макрорегиональных факторов функционирования институтов пенсионной системы При организации пенсионной системы на новой институциональной основе целесообразно воспользоваться принципами деятельности пенсионных программ, недавно утвержденными международной Сетью регулирования и контроля пенсионных фондов, по сути являющимися исчерпывающей схемой формирования новой пенсионной модели: адекватные регулятивные нормы; укрепление инфраструктуры финансового рынка и его нормативно-правовой базы; недопущение сегрегации по возрасту, заработной плате, полу и т.д. Они также должны обеспечивать защиту закрепленных прав, надлежащую процедуру наделения правами и поощрять политику индексации. Право перевода или сохранения пенсионных прав при смене места работы является одним из важных условий, содействующих мобильности рабочей силы; всяческое поощрение разработки надлежащих норм оценки адекватности частных программ, применение адекватной системы институциональных и функциональных критериев, таких как правовой, бухгалтерский, технический, финансовый и управленческий; обеспечение адекватного поступления средств для выполнения пенсионных обязательств; использование новейших достижений математического инструментария; эффективный финансово-правовой надзор в целях предотвращения нарушений в практике продаж, связанных с неправомерными методами дистрибуции и начисления издержек; независимость актуариев, попечительских услуг и внутренних независимых советов инспекторов; честная конкурен133 России негосударственному сектору через деятельность независимого негосударственного депозитария (Администратора негосударственных пенсионных фондов) на транспарентной основе. 2.Разработан комплекс предложений по формированию прогнознопрограммных разработок и внедрению в территориальных органах ПФР в регионах Южного федерального округа, обеспечивающих более эффективное проведение пенсионной реформы и успешное преодоление региональных различий в уровне жизни настоящих и будущих пенсионеров. 3. При организации пенсионной системы на новой институциональной основе целесообразно воспользоваться принципами деятельности пенсионных программ, утвержденными международной Сетью регулирования и контроля пенсионных фондов, по сути являющимися исчерпывающей схемой формирования новой пенсионной модели для Российской Федерации: Принцип 1: Адекватные регулятивные нормы должны быть всеобъемлющими и понятными, приводиться в жизнь динамичным и гибким путем с целью обеспечения защиты бенефициариев пенсионных планов, надежного и устойчивого состояния фондов и стабильности экономики в целом. В то же время эти нормы не должны ложиться тяжким бременем на рынок пенсионных услуг, пенсионные учреждения или работодателей; Принцип 2: Адекватное регулирование финансовых рынков — развитие пенсионных систем должно идти рука об руку с укреплением инфраструктуры финансового рынка и его нормативно-правовой базы; Принцип 3: Регулятивные нормы должны быть направлены на то, чтобы недопущение в членство не основывалось на таких факторах как возраст, заработная плата, пол и т.д. Они также должны обеспечивать защиту закрепленных прав, надлежащую процедуру наделения правами и поощрять политику индексации. Право перевода или сохранения пенсионных прав при смене места работы является одним из важных условий, содействующих мобильности рабочей силы; 175 |