ных программ, применение адекватной системы институциональных и функциональных критериев, таких как правовой, бухгалтерский, технический, финансовый и управленческий; обеспечение адекватного поступления средств для выполнения пенсионных обязательств; использование новейших достижений математического инструментария; эффективный финансовоправовой надзор в целях предотвращения нарушений в практике продаж, связанных с неправомерными методами дистрибуции и начисления издержек; независимость актуариев, попечительских услуг и внутренних независимых советов инспекторов; честная конкуренция; ограничения на самоинвестиции, за исключением тех случаев, когда предоставляются твердые гарантии, и снять ограничения с инвестирования средств за рубеж при условии, что они основываются на здравых и целесообразных принципах; групповое страхование и перестрахование; процедуры на случай ликвидации с приоритетной защитой интересов застрахованных; раскрытие доступной информации для проведения широкой разъяснительной работы, корпоративное руководство. Факт нахождения инструхментов совершенствования институтов пенсионной защиты на разных ступенях социально-экономической зрелости дает возможность создавать инструменты устранения несбалансированности элементов пенсионной системы в целях установления долгосрочных условий для расширенного воспроизводства и реализации общественных потребностей всех членов общества с параллельным соблюдением норм социальной безопасности. В настоящее время Чеченская Республика продолжает находиться в сложном социально-экономическом положении. Экономическая отсталость усугубляется слабым развитием рыночных отношений, низкой платежеспособностью населения и значительными рисками предпринимательской деятельности, которые сводят на нет инвестиционную привлекательность республики, что в свою очередь усиливает негативные тенденции в экономике и противодействует росту социальной стабильности. 151 |
домств; специализированных структурных подразделений органов государственной власти, ориентированных на реформирование регулирование и контроль пенсионной системы. Психо-поведенческое (трансакционное) направление, инициирующее формирование неформальных институтов пенсионной системы норм и стандартов взаимоотношения субъектов с целью минимизации издержек трансакций по поиску информации; мотивации субъектов; защиты прав потенциальных пенсионеров; применения санкций к нарушителям. 3.2 Рекомендации по совершенствованию мезоэкономических основ и макрорегиональных факторов функционирования институтов пенсионной системы При организации пенсионной системы на новой институциональной основе целесообразно воспользоваться принципами деятельности пенсионных программ, недавно утвержденными международной Сетью регулирования и контроля пенсионных фондов, по сути являющимися исчерпывающей схемой формирования новой пенсионной модели: адекватные регулятивные нормы; укрепление инфраструктуры финансового рынка и его нормативно-правовой базы; недопущение сегрегации по возрасту, заработной плате, полу и т.д. Они также должны обеспечивать защиту закрепленных прав, надлежащую процедуру наделения правами и поощрять политику индексации. Право перевода или сохранения пенсионных прав при смене места работы является одним из важных условий, содействующих мобильности рабочей силы; всяческое поощрение разработки надлежащих норм оценки адекватности частных программ, применение адекватной системы институциональных и функциональных критериев, таких как правовой, бухгалтерский, технический, финансовый и управленческий; обеспечение адекватного поступления средств для выполнения пенсионных обязательств; использование новейших достижений математического инструментария; эффективный финансово-правовой надзор в целях предотвращения нарушений в практике продаж, связанных с неправомерными методами дистрибуции и начисления издержек; независимость актуариев, попечительских услуг и внутренних независимых советов инспекторов; честная конкурен133 ция; ограничения на самоинвестиции, за исключением тех случаев, когда предоставляются твердые гарантии, и снять ограничения с инвестирования средств за рубеж при условии, что они основываются на здравых и целесообразных принципах; групповое страхование и перестрахование; процедуры на случай ликвидации с приоритетной защитой интересов застрахованных; раскрытие доступной информации для проведения широкой разъяснительной работы, корпоративное руководство. Таким образом, в ходе проведенного анализа нами выяснено, что стабильное и предсказуемое функционирование финансового механизма пенсионной системы можно и должно обеспечиваться на основе актуарных расчетов, реализуемых посредством такого важного институционального инструмента, как персонифицированный учет. Реформирование институциональной базы системы пенсионного обеспечения в России тесно связано, по нашему мнению, с формированием и эффективным маркетингом широкого спектра услуг негосударственных пенсионных фондов. В соответствии с законодательством негосударственные пенсионные фонды осуществляют как добровольное (негосударственное) пенсионное обеспечение, так и формируют накопительную часть трудовой пенсии (выступают в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию). В настоящее время в России действуют более 300 НПФ, имеющих лицензию Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Вкладчики — как предприятия, так и отдельные граждане перечисляют пенсионные взносы в пользу более чем 5 млн. чел. Около 400 тыс. чел (каждый сотый пенсионер в России) уже получают негосударственную пенсию. Деятельность НПФ регулируется Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». В связи с началом пенсионной реформы 10 января 2003 г. в закон внесены изменения и дополнения, которые определили порядок участия НПФ в обязательном пенсионном страховании, а также существенно ужесточили требования к их деятельности. Анализ состояния современного развитие рынка негосударственного пенсионного обеспечения и деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ) позволил выявить ряд существенных проблем: деятельность НПФ имеет 134 Принцип 4: Адекватность частных программ необходимо всячески поощрять разработку надлежащих норм оценки адекватности частных программ. Оценка адекватности должна принимать во внимание такой фактор, как наличие различных источников пенсионного дохода; Принцип 5: К пенсионным фондам и планам должна применяться адекватная система институциональных и функциональных критериев, таких как правовой, бухгалтерский, технический, финансовый и управленческий. Тем не менее, эта система не должна ложиться на плечи пенсионных учреждений непосильной административной ношей. Юридически пенсионный фонд должен быть отделен от спонсора; Принцип 6: Финансирование частные программы не могут существовать без финансирования. Ко всем типам пенсионных планов должны применяться правила минимального финансирования или какой-либо другой механизм, обеспечивающий адекватное поступление средств для выполнения пенсионных обязательств. Частные, не имеющие фондов программы, действующие на уровне индивидуальных компаний по принципу «заплачу как получится», должны быть запрещены; Принцип 7: Технологии расчетов для оценки активов и финансирования обязательств, включая актуарные, необходимо создавать и вовремя модернизировать на базе новейших достижений математического инструментария сопоставимые и четкие методики составления смет и произведения расчетов; Принцип 8: Органы инспекции и надзора над пенсионными фондами необходимо учредить эффективный финансово-правовой надзор в целях предотвращения нарушений в практике продаж, связанных с неправомерными методами дистрибуции и начисления издержек; Принцип 9: В рамках применяемого права должна повышаться независимость актуариев, попечительских услуг и внутренних независимых советов инспекторов; Принцип 10: Честная конкуренция органы надзора должны содействовать тому, чтобы различные операторы действовали на рынке в равных ус176 |