|
управлении ею; развитию институтов гражданского общества и созданию условий для максимального вовлечения населения в процесс управления мезосистемой пенсионной защиты; стимулированию занятости и увеличению доходов граждан, самозанятости и самообеспечению и т.д. Таким образом, в ходе проведенного анализа нами выяснено, что стабильное и предсказуемое функционирование финансового механизма пенсионной системы можно и должно обеспечиваться на основе актуарных расчетов, реализуемых посредством такого важного институционального инстру•мента, как персонифицированный учет. Реформирование институциональной базы системы пенсионного обеспечения в России тесно связано, по нашему мнению, с формированием и эффективным маркетингом широкого спектра услуг негосударственных пенсионных фондов. В соответствии с законодательством негосударственные пенсионные фонды осуществляют как добровольное (негосударственное) пенсионное обеспечение, так и формируют накопительную часть трудовой пенсии (выступают в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию). В настоящее время в России действуют более 300 НПФ, имеющих лицензию Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Вкладчики — как предприятия, так и отдельные граждане перечисляют пенсионные взносы в пользу более чем 5 млн. чел. Около 400 тыс. чел (каждый сотый пенсионер в России) уже получают негосударственную пенсию. Деятельность НПФ регулируется Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». В связи с началом пенсионной реформы 10 января 2003 г. в закон внесены изменения и дополнения, которые определили порядок участия НПФ в обязательном пенсионном страховании, а также существенно ужесточили требования к их деятельности. Анализ состояния современного развитие рынка негосударственного пенсионного обеспечения и деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ) позволил выявить ряд существенных проблем: деятельность НПФ имеет большое количество специфических особенностей и находится в состоянии постоянных изменений, на освоение которых требуется значительное количество времени, а подготовка специалистов для НПФ, готовых в 153 |
ция; ограничения на самоинвестиции, за исключением тех случаев, когда предоставляются твердые гарантии, и снять ограничения с инвестирования средств за рубеж при условии, что они основываются на здравых и целесообразных принципах; групповое страхование и перестрахование; процедуры на случай ликвидации с приоритетной защитой интересов застрахованных; раскрытие доступной информации для проведения широкой разъяснительной работы, корпоративное руководство. Таким образом, в ходе проведенного анализа нами выяснено, что стабильное и предсказуемое функционирование финансового механизма пенсионной системы можно и должно обеспечиваться на основе актуарных расчетов, реализуемых посредством такого важного институционального инструмента, как персонифицированный учет. Реформирование институциональной базы системы пенсионного обеспечения в России тесно связано, по нашему мнению, с формированием и эффективным маркетингом широкого спектра услуг негосударственных пенсионных фондов. В соответствии с законодательством негосударственные пенсионные фонды осуществляют как добровольное (негосударственное) пенсионное обеспечение, так и формируют накопительную часть трудовой пенсии (выступают в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию). В настоящее время в России действуют более 300 НПФ, имеющих лицензию Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Вкладчики — как предприятия, так и отдельные граждане перечисляют пенсионные взносы в пользу более чем 5 млн. чел. Около 400 тыс. чел (каждый сотый пенсионер в России) уже получают негосударственную пенсию. Деятельность НПФ регулируется Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». В связи с началом пенсионной реформы 10 января 2003 г. в закон внесены изменения и дополнения, которые определили порядок участия НПФ в обязательном пенсионном страховании, а также существенно ужесточили требования к их деятельности. Анализ состояния современного развитие рынка негосударственного пенсионного обеспечения и деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ) позволил выявить ряд существенных проблем: деятельность НПФ имеет 134 большое количество специфических особенностей и находится в состоянии постоянных изменений, на освоение которых требуется значительное количество времени, а подготовка специалистов для НПФ, готовых в короткие сроки технологически обеспечить деятельность НПФ, практически отсутствует; количество действующих НПФ и численность их персонала относительно невелики, трудовые коллективы НПФ, как правило, стабильны и нетрудоустроенные, опытные сотрудники НПФ практически отсутствуют; в связи с привлечением НПФ к работе с накопительной частью обязательных пенсионных взносов обостряется конкуренция между самими НПФ, а также НПФ с ПФР, что предполагает необходимость большого внимания к деятельности корпоративных (подведомственных) НПФ, особенно на первоначальном этапе их деятельности; деятельность НПФ находится под строгим контролем различных государственных органов (Инспекция НПФ и Минтруд РФ, налоговые органы, ФКЦБ, Антимонопольный комитет и др.), структура и содержание документооборота и отчетности постоянно меняется; деятельность НПФ является составной частью социального обеспечения пожилой части населения страны, очень болезненно относящейся к проявлениям непрофессионализма и некачественной работы; значительный объем работ по организации деятельности НПФ почти не зависит от размеров привлеченных взносов: создание НПФ требует значительных затрат на его обеспечение (особенно на начальной стадии): приобретение специальных программных продуктов, разработка пенсионных и финансовых схем, реклама и маркетинг, создание филиальной сети, оплата труда и непрерывное обучение персонала. Как показала практика работы частных пенсионных фондов, они становятся все более активными участниками финансового рынка и благоприятствуют экономическому росту в этих странах. Однако организация накопительных пенсионных фондов в этих странах происходила в условиях первоначального формирования пенсионного обеспечения. Сегодня возрастает роль трудовых коллективов, профсоюзов и самого человека в обеспечении своей экономической безопасности в будущем при выходе на пенсию. Россияне могут через профессиональные пенсионные системы предприятия, негосударственные пенсионные фонды, коллективные договоры, 135 ловиях; хотя нельзя не признать тот факт, что административный подход в данной ситуации бесполезен. Тем не менее, честная конкуренция служит интересам потребителя и позволяет развиваться адекватным рынкам частного пенсионного обеспечения; Принцип 11: Инвестиции инвестиции, осуществляемые пенсионными фондами, должны подлежать адекватному регулированию. Необходимо ввести ограничения на самоинвестиции, за исключением тех случаев, когда предоставляются твердые гарантии, и снять ограничения с инвестирования средств за рубеж при условии, что они основываются на здравых и целесообразных принципах; Принцип 12: Должна поощряться практика использования механизмов, применяемых в страховании (групповое страхование и перестрахование); Принцип 13: Ликвидация должны быть разработаны адекватные механизмы и процедуры на случай ликвидации с приоритетной защитой интересов застрахованных; Принцип 14: Раскрытие доступной информации для проведения широкой разъяснительной работы. Это особенно важно в тех случаях, когда пенсионный продукт предлагается по индивидуальному выбору; Принцип 15: Корпоративное руководство с учетом всех преимуществ и недостатков этой формы руководства и введением механизма защиты интересов рядовых участников от неправомерных или нарушающих их интересы действий топ-менеджмента; Принцип 16. Стабильное и предсказуемое функционирование финансового механизма пенсионной системы может и должно обеспечиваться на основе актуарных расчетов, реализуемых посредством персонифицированного учета, для максимального устранения всех возможных отклонений от ее базовых принципов, включая и региональные различия. i l l |