|
управляющие компании, аудиторские фирмы, консалтинговые компании, фирмы, обеспечивающие разработку программного обеспечения. Таким образом, основной задачей совершенствования системы пенсионного обеспечения является создание условий для развития страховых принципов в пенсионной системе. Главное внимание необходимо уделить не только укреплению и развитию государственной пенсионной системы, но наряду с этим развитию системы дополнительного пенсионного обеспечения из негосударственных пенсионных фондов за счет средств работодателей и граждан. Характер российской экономики и особенности ее современной хозяйственной системы снижают возможности и значимость ставших традиционными для экономик стран Запада инструментов макроэкономического регулирования и, соответственно, повышают роль и значение институциональных преобразований. Период институциональных изменений 1990-х гг. представляет собой рыночный эксперимент в раздаточной экономике России. В это время по всей стране проводились многочисленные Демонстрационные проекты, задачей которых являлась отработка рыночных способов хозяйствования. По сути, Россия в эти годы представляла собой такой же Демонстрационный проект общенационального масштаба. Перспективы среднесрочного развития российской экономики зависят от интенсификации реформ в сферах институционального управления. Ключевыми направлениями должны стать укрепление законодательной базы рыночной экономики, корпоративная реструктуризация и укрепление финансового сектора, реформа налоговой системы, разработка пенсионной реформы, принятие законов о труде, сельскохозяйственных землях и ликвидации административных барьеров. Основные законы и институты раздаточной экономики России складывались и совершенствовались в процессе всей ее истории. При этом этапы стабильного развития сменялись периодами институциональных изменений. В эти периоды каждый раз происходило обновление устаревших институтов раздатка за счет встраивания и приспособления новых элементов, выработанных современной цивилизацией. В результате реформ 90-х гг. покончено 156 |
гражданам 1952 года рождения в 2012 г., составит 52 рубля в ценах 2002 г. (12% размера базовой пенсии)1. Таким образом, пенсии, выплачиваемые негосударственными пенсионными фондами, уже тогда являлись существенным дополнением к пенсионному обеспечению работников тех предприятий, в которых развито добровольное пенсионное обеспечение. В этом многообразии форм добровольного пенсионного обеспечения заключается его способность удовлетворить различные потребности в пенсиях в зависимости от уровня заработной платы, стажа и опыта работы. В результате, пенсионер получает возможность иметь совместно с обязательными видами пенсионного обеспечения ту пенсию, которую он пожелает и будет в состоянии заработать. Следовательно, важно создание условий и предпосылок для развития институтов и инфраструктуры пенсионного самообеспечения граждан на основе стимулирования социального партнерства и индивидуальной инициативы. Очевидно, что основой экономического стимулирования развития данной сферы должно стать установление льготного налогового режима для всех субъектов негосударственного пенсионного обеспечения. Таким образом, основной задачей совершенствования системы пенсионного обеспечения является создание условий для развития страховых принципов в пенсионной системе. Главное внимание необходимо уделить не только укреплению и развитию государственной пенсионной системы, но наряду с этим развитию системы дополнительного пенсионного обеспечения из негосударственных пенсионных фондов за счет средств работодателей и граждан. Характер российской экономики и особенности ее современной хозяйственной системы снижают возможности и значимость ставших традиционными для экономик стран Запада инструментов макроэкономического регулирования и, соответственно, повышают роль и значение институциональных преобразований. Период институциональных изменений 1990-х гг. представляет собой рыночный эксперимент в раздаточной экономике России. В это время по всей стране проводились многочисленные Демонстрационные проекты, задачей которых являлась отработка рыночных способов хозяйствования. По сути, Рос' О месте негосударственных пенсионных фондов в пенсионной системе Российской Федерации //Материалы парламентских слушаний 17.06.02 138 си я в эти го д ы п р е д с т а в л я л а с о б о й т а к о й ж е Д е м о н с т р а ц и о н н ы й п р о е к т о б щ е н а ц и о н а л ь н о го м а сш та б а . П е р с п е к т и в ы с р е д н е с р о ч н о го р а зв и т и я р о с с и й с к о й э к о н о м и к и за в и с я т о т и н т е н с и ф и к а ц и и р е ф о р м в с ф е р а х и н с т и т у ц и о н а л ь н о г о у п р а в л е н и я . К л ю ч е в ы м и н а п р а в л е н и я м и д о л ж н ы с т а т ь у к р е п л е н и е за к о н о д а т е л ь н о й б а зы р ы н о ч н о й э к о н о м и к и , к о р п о р ати в н а я р е с т р у к т у р и за ц и я и у к р е п л е н и е ф и н а н с о в о го с е к т о ра, р е ф о р м а н а л о го в о й с и с т е м ы , р а зр а б о т к а п е н с и о н н о й р е ф о р м ы , п р и н я т и е з а к о н о в о т р у д е , с е л ь с к о х о зя й с т в е н н ы х зе м л я х и л и к в и д а ц и и а д м и н и с т р а т и в н ы х б а р ь е р о в . О с н о в н ы е зак о н ы и и н с т и т у т ы р а зд а т о ч н о й э к о н о м и к и Р о с си и с к л а д ы в а л и с ь и с о в е р ш е н с т в о в а л и с ь в п р о ц е с с е в с е й е е и с т о р и и . П р и это м э т а п ы с т а б и л ь н о го р а зв и т и я с м ен я л и с ь п е р и о д а м и и н с т и т у ц и о н а л ь н ы х и зм е н е н и й . В эти п е р и о д ы к а ж д ы й р аз п р о и с х о д и л о о б н о в л е н и е у с т а р е в ш и х и н с т и т у т о в р а зд а т к а з а с ч е т в с т р а и в а н и я и п р и с п о с о б л е н и я н о в ы х э л е м е н т о в , в ы р а б о т а н н ы х с о в р е м е н н о й ц и в и л и за ц и е й . В р е з у л ь т а т е р е ф о р м 9 0 -х гг. п о к о н ч е н о с о в с е о б щ е й э к о н о м и ч е с к о й и л и ч н о й за в и с и м о с т ь ю о т го с у д а р с т в а , п о л у ч е н а в о зм о ж н о с т ь н е за в и с и м о й х о зя й с т в е н н о й д е я т е л ь н о с т и и, п о к р а й н е й м е р е , д е к л а р и р о в а н в е с о м ы й н а б о р гр а ж д а н с к и х и л и ч н ы х с в о б о д , в к л ю ч а я с в о б о д у с л о в а , с о в е с т и , в ы б о р а р о д а за н я т и й и м е с т а ж и т е л ь с т в а , с в о б о д у п е р е д в и ж е н и я и п р а в о н а с о б с т в е н н о с т ь и м н о го е д р у го е . В э к о н о м и ч е с к о й с ф е р е м ы п о л у ч и л и о с н о в ы р ы н о ч н о й э к о н о м и к и , в к л ю ч ая и н с т и т у т ч а с т н о й с о б с т в е н н о с т и и о г р а н и ч е н н ы й п о с ф е р е д е й с т в и я , н о, т е м н е м е н е е м е х а н и зм к о н к у р е н ц и и . Рис. 3.2.1. Динамика поступления заявлений от застрахованных лиц авт. 139 |