со всеобщей экономической и личной зависимостью от государства, получена возможность независимой хозяйственной деятельности и, по крайней мере, декларирован весомый набор гражданских и личных свобод, включая свободу слова, совести, выбора рода занятий и места жительства, свободу передвижения и право на собственность и многое другое. В экономической сфере мы получили основы рыночной экономики, включая институт частной собственности и ограниченный по сфере действия, но, тем не менее механизм конкуренции. Социальная политика это всегда результат компромиссов, переговоров Правительства с представителями общественных движений, с населением. Поэтому именно здесь реальный путь к улучшению положения пенсионеров. Но опросы общественного мнения показывают, что большинство граждан не только не имеет достаточной информации о том, как они могут распорядиться накопительной частью пенсии, но и просто плохо представляют себе цели начавшейся реформы пенсионного обеспечения. Накопительный элемент в будущих пенсиях тех россиян, которые станут пенсионерами лишь после 2012 г., поможет решить несколько очень важных задач. Во-первых, за счет доплаты из накопительной части повысится уровень жизни. Во-вторых, не через десять лет, а уже сейчас рынок труда войдет в цивилизованные рамки: зарплаты «выйдут из тени» и повысятся отчисления в ПФ. Появление института управляющих компаний и инвестирование пенсионных средств в реальный сектор экономики дадут толчок развитию фондового рынка и экономики страны в целом. Пенсионная реформа ориентирована на сознательный выбор граждан. Но для сознательного поведения им необходима максимальная информация. Отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации в 2004 году принято 375786 заявлений застрахованных лиц, из которых 31,6 % о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) и 68,4 % о выборе негосударственных пенсионных фондов. В 2005 году всего по Российской Федерации принято 841326 заявлений застрахованных лиц, из которых 82,06 % составили заявления о переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд, 17,81 % о выборе инвестици157 |
си я в эти го д ы п р е д с т а в л я л а с о б о й т а к о й ж е Д е м о н с т р а ц и о н н ы й п р о е к т о б щ е н а ц и о н а л ь н о го м а сш та б а . П е р с п е к т и в ы с р е д н е с р о ч н о го р а зв и т и я р о с с и й с к о й э к о н о м и к и за в и с я т о т и н т е н с и ф и к а ц и и р е ф о р м в с ф е р а х и н с т и т у ц и о н а л ь н о г о у п р а в л е н и я . К л ю ч е в ы м и н а п р а в л е н и я м и д о л ж н ы с т а т ь у к р е п л е н и е за к о н о д а т е л ь н о й б а зы р ы н о ч н о й э к о н о м и к и , к о р п о р ати в н а я р е с т р у к т у р и за ц и я и у к р е п л е н и е ф и н а н с о в о го с е к т о ра, р е ф о р м а н а л о го в о й с и с т е м ы , р а зр а б о т к а п е н с и о н н о й р е ф о р м ы , п р и н я т и е з а к о н о в о т р у д е , с е л ь с к о х о зя й с т в е н н ы х зе м л я х и л и к в и д а ц и и а д м и н и с т р а т и в н ы х б а р ь е р о в . О с н о в н ы е зак о н ы и и н с т и т у т ы р а зд а т о ч н о й э к о н о м и к и Р о с си и с к л а д ы в а л и с ь и с о в е р ш е н с т в о в а л и с ь в п р о ц е с с е в с е й е е и с т о р и и . П р и это м э т а п ы с т а б и л ь н о го р а зв и т и я с м ен я л и с ь п е р и о д а м и и н с т и т у ц и о н а л ь н ы х и зм е н е н и й . В эти п е р и о д ы к а ж д ы й р аз п р о и с х о д и л о о б н о в л е н и е у с т а р е в ш и х и н с т и т у т о в р а зд а т к а з а с ч е т в с т р а и в а н и я и п р и с п о с о б л е н и я н о в ы х э л е м е н т о в , в ы р а б о т а н н ы х с о в р е м е н н о й ц и в и л и за ц и е й . В р е з у л ь т а т е р е ф о р м 9 0 -х гг. п о к о н ч е н о с о в с е о б щ е й э к о н о м и ч е с к о й и л и ч н о й за в и с и м о с т ь ю о т го с у д а р с т в а , п о л у ч е н а в о зм о ж н о с т ь н е за в и с и м о й х о зя й с т в е н н о й д е я т е л ь н о с т и и, п о к р а й н е й м е р е , д е к л а р и р о в а н в е с о м ы й н а б о р гр а ж д а н с к и х и л и ч н ы х с в о б о д , в к л ю ч а я с в о б о д у с л о в а , с о в е с т и , в ы б о р а р о д а за н я т и й и м е с т а ж и т е л ь с т в а , с в о б о д у п е р е д в и ж е н и я и п р а в о н а с о б с т в е н н о с т ь и м н о го е д р у го е . В э к о н о м и ч е с к о й с ф е р е м ы п о л у ч и л и о с н о в ы р ы н о ч н о й э к о н о м и к и , в к л ю ч ая и н с т и т у т ч а с т н о й с о б с т в е н н о с т и и о г р а н и ч е н н ы й п о с ф е р е д е й с т в и я , н о, т е м н е м е н е е м е х а н и зм к о н к у р е н ц и и . Рис. 3.2.1. Динамика поступления заявлений от застрахованных лиц авт. 139 140 Положение пенсионеров радикально не улучшится, пока не будет массовых организаций пенсионеров, которые могут отстаивать их права. Социальная политика это всегда результат компромиссов, переговоров Правительства с представителями общественных движений, с населением. Поэтому именно здесь реальный путь к улучшению положения пенсионеров. Но опросы общественного мнения показывают, что большинство граждан не только не имеет достаточной информации о том, как они могут распорядиться накопительной частью пенсии, но и просто плохо представляют себе цели начавшейся реформы пенсионного обеспечения. Накопительный элемент в будущих пенсиях тех россиян, которые станут пенсионерами лишь после 2012 г., поможет решить несколько очень важных задач. Во-первых, за счет доплаты из накопительной части повысится уровень жизни. Во-вторых, не через десять лет, а уже сейчас рынок труда войдет в цивилизованные рамки: зарплаты «выйдут из тени» и повысятся отчисления в ПФ. Появление института управляющих компаний и инвестирование пенсионных средств в реальный сектор экономики дадут толчок развитию фондового рынка и экономики страны в целом. Пенсионная реформа ориентирована на сознательный выбор граждан. Но для сознательного поведения им необходима максимальная информация. Отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации в 2004 году принято 375786 заявлений застрахованных лиц, из которых 31,6 % о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) и 68,4 % о выборе негосударственных пенсионных фондов. В 2005 году всего по Российской Федерации принято 841326 заявлений застрахованных лиц, из которых 82,06 % составили заявления о переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд, 17,81 % о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), 0,13 % о переходе из негосударственного пенсионного фонда в негосударственный пенсионный фонд либо в ПФР. Количество заявлений, поступивших в ПФР в 2005 году, составило |