|
разятся на финансовом рынке и в целом на экономике и социальной политике государства. 12.Реформирование российской пенсионной системы должно быть направлено на то, чтобы она в полной мере отвечала принципам социального страхования, отраженным в национальном законодательстве и конвенциях Международной организации труда, и максимально учитывала межрегиональные социально-экономические различия в рамках одной страны для того, чтобы стать надежным инструментом их сглаживания. 13.Методологическое направление, включает систему мониторинга финансового состояния пенсионной системы, организацию специализированных государственных, общественных и финансовых институтов управления пенсионными средствами; органа координации деятельности государственных ведомств; специализированных структурных подразделений органов государственной власти, ориентированных на реформирование регулирование и контроль пенсионной системы. 14.Стержнем проводимой реформы пенсионной системы в Российской Федерации является концепция выплаты пенсий на основе накопительных принципов финансирования, которые охватывают как государственный, так и негосударственные пенсионные фонды. Концепция реформы предусматривает рыночные преобразования традиционной, оставшейся в своих основах с советских времен, государственной системы пенсионного обеспечения, построенной по распределительному принципу, а, вместе с этим, формирование негосударственной системы, использующей во многих странах рыночной экономики более современный прогрессивный накопительный принцип. 15.С точки зрения практики наиболее значимые результаты получены при анализе проблем пенсионирования на современном этапе, что позволило сформулировать конкретные предложения по их решению на макрои микроуровне, которые состоят в создание эффективной пен178 |
вания положительно отразятся на финансовом рынке и в целом на экономике и социальной политике государства. 2. Важным, с позиции обеспечения достоверности анализа финансового состояния пенсионной системы и реализации мер по его стабилизации, выступает наличие существенных региональных отличий. В силу огромных размеров территории ее регионы имеют резко отличающиеся климатические условия, большие различия в плотности населения, в наличном природном и производственном потенциале, соотношении численности городского и сельского населения, в уровне развития экономики. 3. В Российской Федерации проживает порядка 144 млн. человек (2,7% численности населения выделяемых в мировой статистике стран мира), однако, в рамках самой большой среди стран мира территории, плотность населения в 6,1 раза ниже мировой. С учётом крайне негативной демографической ситуации (естественная убыль составляет до 800 тыс. чел в год, которая только на 5% покрывается миграционным приростом), живой труд, через призму количества и доли занятых (66,4 млн. чел, порядка 46% общей численности), по мере развития национальной экономики, наряду с инвестициями, всё больше становится лимитирующим фактором. 4. Реформирование российской пенсионной системы должно быть направлено на то, чтобы она в полной мере отвечала принципам социального страхования, отраженным в национальном законодательстве и конвенциях Международной организации труда, и максимально учитывала межрегиональные социально-экономические различия в рамках одной страны для того, чтобы стать надежным инструментом их сглаживания. 5. Имелись проблемные закономерности стартовых позиций внедрения ключевых институтов пенсионной реформы: персонифицированного учета, конвертации пенсионных прав, преобразования понятия «трудовой» стаж в «страховой» стаж и др., что позволяющие создать инструменты для устранения региональных различий в темпах модернизации пенсионной системы в пределах одного Федерального округа. 115 ния пенсионной реформы, безусловно, необходимо создание такого рынка капиталов и проведение реформирования банковской системы. Проведенный нами анализ свидетельствует о необходимости формирования новой институциональной базы пенсионной системы, характеризующейся финансовой устойчивостью и направленной на повышение жизненного уровня пенсионеров, что позволило выделить следующие условия ее создания: определение макроэкономических пропорций и механизмов перераспределения для каждого института пенсионной системы на основе установления федеральных социальных стандартов; обоснование оптимальной доли ВВП, используемой на пенсионное обеспечение как в целом, так и по отдельным пенсионным институтам на среднеи долгосрочную перспективу с учетом совершенствования механизмов их увязки с системами заработной платы и доходов, социальной политикой (включая механизмы регулирования рынка труда), условиями найма и возрастом выхода на пенсию; проведение активной государственной политики в сфере занятости и создании рабочих мест, поощрение малого бизнеса и самозанятости; разработку действенных механизмов делегирования полномочий региональным государственным структурам и структурам гражданского общества (товариществам взаимного страхования, самоуправляемым организациям обязательного социального страхования, а также системам профессионального корпоративного пенсионного страхования), повышение открытости и прозрачности информационного обеспечения. Вывод. Основными направлениями институционализации пенсионной системы в современной российской экономике являются следующие: Социально-политическое направление, предусматривающее развитие законодательной и нормативной базы пенсионной реформы; создание жесткой системы контроля за соблюдением правовых и этических норм всеми участниками пенсионного процесса, защиты прав населения и обеспечения сохранности и приращения пенсионных накоплений. Методологическое направление, включает систему мониторинга финансового состояния пенсионной системы, организацию специализированных государственных, общественных и финансовых институтов управления пенсионными средствами; органа координации деятельности государственных ве132 12.Реформирование российской пенсионной системы должно быть направлено на то, чтобы она в полной мере отвечала принципам социального страхования, отраженным в национальном законодательстве и конвенциях Международной организации труда, и максимально учитывала межрегиональные социально-экономические различия в рамках одной страны для того, чтобы стать надежным инструментом их сглаживания. 13.Методологическое направление, включает систему мониторинга финансового состояния пенсионной системы, организацию специализированных государственных, общественных и финансовых институтов управления пенсионными средствами; органа координации деятельности государственных ведомств; специализированных структурных подразделений органов государственной власти, ориентированных на реформирование регулирование и контроль пенсионной системы. 14.Стержнем проводимой реформы пенсионной системы в Российской Федерации является концепция выплаты пенсий на основе накопительных принципов финансирования, которые охватывают как государственный, так и негосударственные пенсионные фонды. Концепция реформы предусматривает рыночные преобразования традиционной, оставшейся в своих основах с советских времен, государственной системы пенсионного обеспечения, построенной по распределительному принципу, а, вместе с этим, формирование негосударственной системы, использующей во многих странах рыночной экономики более современный прогрессивный накопительный принцип. 15.С точки зрения практики наиболее значимые результаты получены при анализе проблем пенсионирования на современном этапе, что позволило сформулировать конкретные предложения по их решению на макрои микроуровне, которые состоят в создание эффективной пенсионной инфраструктур, в том числе новых институтов, выполняющих функции консалтинговой организации.В качестве такого рыночного институту предлагается рассматривать администратора негосударственных пеней |