|
дов: пенсия по выслуге лет; пенсии по инвалидности; вдовьи и сиротские пенсии; пособия по увольнению и/или сокращению штатов до выслуги и установленного числа лет. В 1908 г. в Эмеритальной кассе инженеров путей сообщения были сделаны актуарные расчеты вплоть до 2062 г. Таким образом, в дореволюционной России пенсионным делом и страхованием жизни занимались очень серьезно и планировали надолго2 . В Советской России правовые основы первоначальных форм обязательного пенсионного страхования были определены Декретом Совнаркома от 31.10.1918 г., который утвердил Положение о социальном обеспечении трудящихся. В соответствии с этим Положением страховые виды пенсии назначались и выплачивались при полной или частичной постоянной утрате трудоспособности независимо от причин, вызвавших утрату трудоспособности (болезнь, увечье, старость, профессиональное заболевание и т.п.). Однако финансирование выплаты подобных пенсий осуществлялось исходя из взносов, размеры которых устанавливались местными Подотделами Социального Обеспечения и Охраны Труда, по классам опасности, к коим относится данное предприятия, учреждение или хозяйство, на основании тарифов, устанавливаемых Отделом Социального Обеспечения и Охраны Труда Народного Комиссариата Труда. Следующий этап развития обязательного пенсионного страхования в Советской России, связанный с постепенным формированием прототипа современного профессионального пенсионного страхования, начался в 1930 г., когда появилось Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. В нем было установлено право на пенсию по старости для рабочих важнейших отраслей промышленности и возраст выхода на пенсию по старости 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при выработке стажа не менее 25 и 20 лет соответственно, который до настоящего времени не претерпел изменений, несмотря на увеличение продолжительности жизни и существенные изменения в технологии многих производств. Кроме того, были установлены в связи с особыми условиями труда выход на пенсию до достиже19 1Яроцкий В.Г. Страхование рабочих в России. Опыт истории страхования рабочих в связи с некоторыми мерами их обеспечения. М. 2005. 2Михайлов Л.Н., Мудраков В.И. Все, что вы хотите знать о негосударственных пенсионных фондах |
власти, а форма и степень участия государства в этом процессе с учетом долговременности принимаемых обязательств должны закрепляться в законодательной, и даже в конституционной форме (как это принято в развитых странах Европы с социально-ориентированной экономикой). В России еще в 80-е гг. XIX в. Общество для содействия русской промышленности и торговли поставило вопрос об устройстве государственной пенсионной кассы для трудящихся’. В дореволюционной России существовали эмеритальные, пенсионные и страховые кассы. Фактически все государственные служащие состояли членами этих касс. Все крупные промышленные предприятия имели свои отдельные кассы или создавали объединенные. Расчеты страховых тарифов и актуарные расчеты пенсионных схем базировались на четкой земской и отраслевой статистике, рассчитывались не только таблицы смертности, но и таблицы инвалидности. К уставам касс прилагались таблицы размеров выплат, которые рассчитывались по правилам теории страхования жизни с учетом условий назначения пенсий, статистики смертности, инвалидности и норм роста капитала. Эмеритальные кассы обеспечивали выплаты пособий и пенсий своим участникам, как правило, четырех видов: пенсия по выслуге лет; пенсии по инвалидности; вдовьи и сиротские пенсии; пособия по увольнению и/или сокращению штатов до выслуги и установленного числа лет. В 1908 г. в Эмеритальной кассе инженеров путей сообщения были сделаны актуарные расчеты вплоть до 2062 г. Таким образом, в дореволюционной России пенсионным делом и страхованием жизни занимались очень серьезно и планировали надолго2 . В Советской России правовые основы первоначальных форм обязательного пенсионного страхования были определены Декретом Совнаркома от 31.10.1918 г., который утвердил Положение о социальном обеспечении трудящихся. В соответствии с этим Положением страховые виды пенсии назначались и выплачивались при полной или частичной постоянной утрате трудоспособности независимо от причин, вызвавших утрату трудоспособности (болезнь, увечье, старость, профессиональное заболевание и т.п.). Однако финансирование 1Яроцкий В.Г. Страхование рабочих в России. Опыт истории страхования рабочих в связи с некоторыми мерами их обеспечения. 2Михайлов А.Н., Мудраков В.И. Все, что вы хотите знать о негосударственных пенсионных фондах 17 выплаты подобных пенсий осуществлялось исходя из взносов, размеры которых устанавливались местными Подотделами Социального Обеспечения и Охраны Труда, по классам опасности, к коим относится данное предприятия, учреждение или хозяйство, на основании тарифов, устанавливаемых Отделом Социального Обеспечения и Охраны Труда Народного Комиссариата Труда. Следующий этап развития обязательного пенсионного страхования в Советской России, связанный с постепенным формированием прототипа современного профессионального пенсионного страхования, начался в 1930 г., когда появилось Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. В нем было установлено право на пенсию по старости для рабочих важнейших отраслей промышленности и возраст выхода на пенсию по старости 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при выработке стажа не менее 25 и 20 лет соответственно, который до настоящего времени не претерпел изменений, несмотря на увеличение продолжительности жизни и существенные изменения в технологии многих производств. Кроме того, были установлены в связи с особыми условиями труда выход на пенсию до достижения общеустановленного пенсионного возраста для отдельных групп работников. Так формировались первые пенсионные льготы, учитывавшие большую рисковость трудовой деятельности на работах с вредными и опасными условиями труда. Для следующего этапа развития государственной пенсионной системы России была характерна ориентация на расширение контингента граждан и сфер (отраслей) экономики, охваченных обязательным страхованием. Однако за прошедшие 100 с лишним лет государственная пенсионная система России уже не оправдывала себя как гарант экономического благосостояния своих граждан, и нуждалась в коренном переустройстве. Так появился на основе ассимиляции длительного социальноэкономического опыта различных стран основной институт пенсионной системы в условиях рыночной экономики, призванный обеспечить реализацию конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, при полной или частичной утрате трудоспособности, потере кормильца это система социального страхования. Размеры получаемых пенсий зависят от продолжительности страхового (трудового) стажа, величины заработной платы 18 |