|
сти1. Целью реализации этих функций является уменьшение значительного разрыва между доходами граждан, могущего привести к социальным конфликтам и напряженным межгрупповым отношениям. В рамках структурнофункционального подхода объясняется природа системы пенсионного обеспечения, а также определяются релевантные факторы, влияющие на исполнение этим институтом ожидаемых функций и на успешное разрешение поставленных задач. Тем самым, реализация структурно-функционального подхода к анализу принципов организации системы пенсионного обеспечения позволяет определить актуальные направления реформы пенсионной системы в современной России с учетом имеющихся экономических условий и насущных задач транзитивного периода. Такой подход позволяет оценить влияние конкретно-исторических и социально-экономических факторов на развитие пенсионной системы, рассмотреть социально-экономическую эффективность пенсионного обеспечения и на основании экстраполяции наиболее часто повторяющихся в мире процессов и сходных условий выявить основные направления его реформирования. Общегосударственная пенсионная система страны может состоять из различных подсистем, но правительство всегда стремится по мере возможности унифицировать нормы пенсионного обеспечения для всех жителей страны, чтобы обеспечить пенсионерам единый жизненный уровень. В большинстве стран национальные системы обязательного пенсионного страхования были основаны на принудительном страховании всех наемных, работников, независимо от производства, где применяется их труд, их профессиональный подготовки и степени квалификации, возраста, пола и состояния здоровья. В авторской схеме 1.1.1 приведена классификация угроз экономической безопасности человека по пенсионным основаниям и применяемые в мировой практике средства защиты и компенсации. 22 1Козлов А.Л. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы. М., 1998. С. 11-14. |
(которая служит базой для начисления страховых взносов), степени утраты трудоспособности и регулируются законами. Структурно-функционально пенсионная система выполняет две социально-экономические функции: страхование социального риска на случай потери трудового дохода (вследствие наступления старости, или инвалидности, или по случаю потери кормильца), а также поддержка незащищенных, малоимущих и неимущих групп населения, находящихся за чертой бедности1. Целью реализации этих функций является уменьшение значительного разрыва между доходами граждан, могущего привести к социальным конфликтам и напряженным межгрупповым отношениям. В рамках структурно-функционального подхода объясняется природа системы пенсионного обеспечения, а также определяются релевантные факторы, влияющие на исполнение этим институтом ожидаемых функций и на успешное разрешение поставленных задач. Тем самым, реализация структурно-функционального подхода к анализу принципов организации системы пенсионного обеспечения позволяет определить актуальные направления реформы пенсионной системы в современной России с учетом имеющихся экономических условий и насущных задач транзитивного периода. Такой подход позволяет оценить влияние конкретно-исторических и социально-экономических факторов на развитие пенсионной системы, рассмотреть социально-экономическую эффективность пенсионного обеспечения и на основании экстраполяции наиболее часто повторяющихся в мире процессов и сходных условий выявить основные направления его реформирования. Общегосударственная пенсионная система страны может состоять из различных подсистем, но правительство всегда стремится по мере возможности унифицировать нормы пенсионного обеспечения для всех жителей страны, чтобы обеспечить пенсионерам единый жизненный уровень. В большинстве стран национальные системы обязательного пенсионного страхования были основаны на принудительном страховании всех наемных, работников, независимо от производства, где применяется их труд, их профессиональный подготовки и степени квалификации, возраста, пола и состояния здоровья. 1Козлов Л.Л. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы. М., 1998. С. 11-14. 19 В авторской схеме 1.1.1 приведена классификация угроз экономической безопасности человека по пенсионным основаниям и применяемые в мировой практике средства защиты и компенсации. Схема 1.1.1 Угрозы экономической безопасности по пенсионным основаниям и средства защиты и компенсации1авт. 20 Л * 2 Основания для начисления различных видов пенсий Угрозы экономической безопасности человека Средства защ иты и компенсации Государство Работодатель Человек/семья 1. Пенсионный возраст Обусловленные Социальная пенсия Трудовая пенсия Накопления 2. Инвалидность Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 3. Вдовы и дети погибших при исполнении воинского и служебного долга Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 4. Смерть кормильца Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 5. Снижение пенсионного возраста по условиям труда Обусловленные Социальная пенсия Трудовая пенсия, страхование Накопления, страхование 6. Лица, пострадавшие при радиационных, техногенных катастрофах Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 7. Неформальные межпоколенные трансферты престарелым родственникам Из принципа солидарности поколений На микро уровне На микро уровне Личные накопления младших поколений Как следует из схемы 1.1.1, средства социальной защиты формируются на трех уровнях: государство, работодатель и сам человек. Соответственно, на каждом уровне пенсионное обеспечение имеет свои институциональные функции. Обязательное пенсионное страхование ориентировано на: 1) удовлетворение материальных потребностей нетрудоспособного населения путем обеспечения минимальных стандартов жизни; 2) возмещение гражданам дохода, который они имели до утраты способности к производительному труду. Указанные целевые функции обязательного пенсионного страхования имеют разное экономическое содержание, но направлены на достижение одной социальной цели — поддержание уровня жизни всех категорий пенсионеров. В 1Составлено автором с учетом идеи: Михайлов А.В., Мудраков В.И. Все, что вы хотите знать о негосударственных пенсионных фондах, //www.mpf.ru |