|
Схема 1.1.1 Угрозы экономической безопасности по пенсионным основаниям и средства защиты и компенсации1авт. 23 № Основании для начислении различных видов пенсий Угрозы экономической безопасности человека Средства защиты и компенсации Государство Работодатель Человск/ссмьи 1. Пенсионный возраст Обусловленные Социальная пенсия Трудовая пенсия Накопления 2. Инвалидность Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 3. Вдовы и дети погибших при исполнении воинского и служебного долга Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 4. Смерть кормильца Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 5. Снижение пенсионного возраста по условиям труда Обусловленные Социальная пенсия Трудовая пенсия, страхование Накопления, страхование 6. Лица, пострадавшие при радиационных, техногенных катастрофах Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 7. Неформальные межпоколенные трансферты престарелым родственникам Из принципа солидарности поколений На микро уровне На микро уровне Личные накопления младших поколений Как следует из схемы 1.1.1, средства социальной защиты формируются на трех уровнях: государство, работодатель и сам человек. Соответственно, на каждом уровне пенсионное обеспечение имеет свои институциональные функции. Обязательное пенсионное страхование ориентировано на: 1) удовлетворение материальных потребностей нетрудоспособного населения путем обеспечения минимальных стандартов жизни; 2) возмещение гражданам дохода, который они имели до утраты способности к производительному труду. Указанные целевые функции обязательного пенсионного страхования имеют разное экономическое содержание, но направлены на достижение одной социальной цели — поддержание уровня жизни всех категорий пенсионеров. В рыночных условиях экономическая природа обязательного пенсионного страхования приобретает определенную двойственность, ибо оно обязано выполнять функции социальной защиты пенсионеров и должно од1Составлено автором с учетом идеи: Михайлов А.В., Мудраков В.И. Все, что вы хотите знать о негосударственных пенсионных фондах, //www.mpf.ru |
В авторской схеме 1.1.1 приведена классификация угроз экономической безопасности человека по пенсионным основаниям и применяемые в мировой практике средства защиты и компенсации. Схема 1.1.1 Угрозы экономической безопасности по пенсионным основаниям и средства защиты и компенсации1авт. 20 Л * 2 Основания для начисления различных видов пенсий Угрозы экономической безопасности человека Средства защ иты и компенсации Государство Работодатель Человек/семья 1. Пенсионный возраст Обусловленные Социальная пенсия Трудовая пенсия Накопления 2. Инвалидность Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 3. Вдовы и дети погибших при исполнении воинского и служебного долга Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 4. Смерть кормильца Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 5. Снижение пенсионного возраста по условиям труда Обусловленные Социальная пенсия Трудовая пенсия, страхование Накопления, страхование 6. Лица, пострадавшие при радиационных, техногенных катастрофах Случайные Социальная пенсия Страхование, рисковая пенсия Накопления, страхование 7. Неформальные межпоколенные трансферты престарелым родственникам Из принципа солидарности поколений На микро уровне На микро уровне Личные накопления младших поколений Как следует из схемы 1.1.1, средства социальной защиты формируются на трех уровнях: государство, работодатель и сам человек. Соответственно, на каждом уровне пенсионное обеспечение имеет свои институциональные функции. Обязательное пенсионное страхование ориентировано на: 1) удовлетворение материальных потребностей нетрудоспособного населения путем обеспечения минимальных стандартов жизни; 2) возмещение гражданам дохода, который они имели до утраты способности к производительному труду. Указанные целевые функции обязательного пенсионного страхования имеют разное экономическое содержание, но направлены на достижение одной социальной цели — поддержание уровня жизни всех категорий пенсионеров. В 1Составлено автором с учетом идеи: Михайлов А.В., Мудраков В.И. Все, что вы хотите знать о негосударственных пенсионных фондах, //www.mpf.ru рыночных условиях экономическая природа обязательного пенсионного страхования приобретает определенную двойственность, ибо оно обязано выполнять функции социальной защиты пенсионеров и должно одновременно выступать в качестве экономического механизма страхования. Иными словами, размер и условия выплаты пенсий отражают все стороны жизни современного общества. Базовыми характеристиками обязательного социального страхования, которые существенно отличают его от других институтов пенсионной системы, являются: обязательность (по закону) для страхователей работников и работодателей вносить страховые взносы; личное страхование, как правило, носит добровольный характер, что не позволяет ему быть столь массовым по охвату (по числу застрахованных); публичный вид правоотношений субъектов социального страхования, с помощью которого достигается обязательность по закону участия в нем субъектов и высокий уровень гарантий защиты страхуемых, что позволяет отказаться от обременительной процедуры оформления индивидуальных договоров (и контроля за их исполнением) между страхователями (работодателями и работниками) и страховщиками в пользу застрахованных; личное страхование носит частный характер и осуществляется в рамках гражданско-правовых взаимоотношений; обязательное (по закону) право застрахованных на получение страховых выплат при наступлении страховых случаев (виды пенсионных выплат, услуг, определенных законодательно), реализацию и полноту выплат по которым можно добиваться в судебном порядке; высокий уровень сохранности финансовых средств благодаря осуществлению выплат на основе реализации принципа солидарности поколений; государство контролирует правильность и целевой характер расходования средств; достаточно «дешевое» для населения страны пенсионное страхование (по сравнению с личным), что достигается массовым характером обязательного участия в нем практически всех работающих и бесприбыльными формами организации работы; система личного страхования преследует цель получения прибыли, вынуждая тех, кто им занимается, иметь дело, прежде всего, с «выгодными» клиентами; самоуправляемые формы обязательного социального страхования, когда практически все вопросы по созданию и управлению сложными (организационны21 |