|
охвату (по числу застрахованных); публичный вид правоотношений субъектов социального страхования, с помощью которого достигается обязательность по закону участия в нем субъектов и высокий уровень гарантий защиты страхуемых, что позволяет отказаться от обременительной процедуры оформления индивидуальных договоров (и контроля за их исполнением) между страхователями (работодателями и работниками) и страховщиками в пользу застрахованных; личное страхование носит частный характер и осуществляется в рамках гражданско-правовых взаимоотношений; обязательное (по закону) право застрахованных на получение страховых выплат при наступлении страховых случаев (виды пенсионных выплат, услуг, определенных законодательно), реализацию и полноту выплат по которым можно добиваться в судебном порядке; высокий уровень сохранности финансовых средств благодаря осуществлению выплат на основе реализации принципа солидарности поколений; государство контролирует правильность и целевой характер расходования средств; достаточно «дешевое» для населения страны пенсионное страхование (по сравнению с личным), что достигается массовым характером обязательного участия в нем практически всех работающих и бесприбыльными формами организации работы; система личного страхования преследует цель получения прибыли, вынуждая тех, кто им занимается, иметь дело, прежде всего, с «выгодными» клиентами; самоуправляемые формы обязательного социального страхования, когда практически все вопросы по созданию и управлению сложными (организационными, правовыми, медико-социальными, финансовыми) системами осуществляются наиболее заинтересованными субъектами (представителями работодателей и работников); устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов; автономность финансовой системы обязательного социального страхования. Следовательно, функционирование пенсионной системы определяется темпами экономического развития общества, так как пенсия это, прежде всего, ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации их дохода утраченного в связи с различными причинами. 25 |
рыночных условиях экономическая природа обязательного пенсионного страхования приобретает определенную двойственность, ибо оно обязано выполнять функции социальной защиты пенсионеров и должно одновременно выступать в качестве экономического механизма страхования. Иными словами, размер и условия выплаты пенсий отражают все стороны жизни современного общества. Базовыми характеристиками обязательного социального страхования, которые существенно отличают его от других институтов пенсионной системы, являются: обязательность (по закону) для страхователей работников и работодателей вносить страховые взносы; личное страхование, как правило, носит добровольный характер, что не позволяет ему быть столь массовым по охвату (по числу застрахованных); публичный вид правоотношений субъектов социального страхования, с помощью которого достигается обязательность по закону участия в нем субъектов и высокий уровень гарантий защиты страхуемых, что позволяет отказаться от обременительной процедуры оформления индивидуальных договоров (и контроля за их исполнением) между страхователями (работодателями и работниками) и страховщиками в пользу застрахованных; личное страхование носит частный характер и осуществляется в рамках гражданско-правовых взаимоотношений; обязательное (по закону) право застрахованных на получение страховых выплат при наступлении страховых случаев (виды пенсионных выплат, услуг, определенных законодательно), реализацию и полноту выплат по которым можно добиваться в судебном порядке; высокий уровень сохранности финансовых средств благодаря осуществлению выплат на основе реализации принципа солидарности поколений; государство контролирует правильность и целевой характер расходования средств; достаточно «дешевое» для населения страны пенсионное страхование (по сравнению с личным), что достигается массовым характером обязательного участия в нем практически всех работающих и бесприбыльными формами организации работы; система личного страхования преследует цель получения прибыли, вынуждая тех, кто им занимается, иметь дело, прежде всего, с «выгодными» клиентами; самоуправляемые формы обязательного социального страхования, когда практически все вопросы по созданию и управлению сложными (организационны21 ми, правовыми, медико-социальными, финансовыми) системами осуществляются наиболее заинтересованными субъектами (представителями работодателей и работников); устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов; автономность финансовой системы обязательного социального страхования. Следовательно, функционирование пенсионной системы определяется темпами экономического развития общества, так как пенсия это, прежде всего, ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации их дохода утраченного в связи с различными причинами. Другими словами, при рассмотрении пенсионной системы в рамках экономического подхода основное внимание уделяется вопросам ее финансирования. В условиях развития рыночных отношений пенсионная система имеет три основных источника ресурсов. Первый и главный из них формируется в рамках развивающихся структур социального страхования от различного рода социальных рисков. Отдельные направления страхования ориентируются на создание специальных, разумеется, внебюджетных фондов. Второй источник это государственный бюджет как механизм трансформации налогов, получаемых с населения, которое выступает как доходополучатель и производитель товаров и услуг (предприниматели и работодатели). Консолидированный государственный бюджет, включая федеральную, региональную и муниципальную его части, обеспечивает, с одной стороны, минимальные гарантии населению, а с другой возможные масштабы развития социальных отраслей. И, наконец, третий источник — частные средства населения в виде добровольных взносов и фондов, а также деятельности благотворительных организаций. К перечисленным следует еще прибавить источник «неформальной защиты», который реализуется на базе внутрисемейных отношений.1 22 1Социальная защита населения (под ред. Н.М. Римашевской). М., 2002. С. 28-29. |