|
ческой, финансовой и социальной жизни общества, на которые указывали авторы доктрины институционализма Т. Веблен, Дж.Гэлбрейт, О.Конт, Г.Спенсер, Э.Дюркгейм, М.Вебер, Р.Коуз, Д.Норт 1и солидарность в обществе1. Несоответствие и неадекватность развития институтов социальной сферы меняющемуся общественному устройству, асимметрия в их развитии для начала приводят к проблемному состоянию пенсионной системы, блокируют успешное развитие ее отдельных институтов. Если эти проблемы не решать, они способны вызвать социальные конфликты, подрывающие экономические устои общества. Институты пенсионной системы нельзя модернизировать, не затрагивая всего круга фундаментальных социально-экономических составляющих жизни общества. Это связано с тем, что институты пенсионной системы одновременно выступают в экономической, финансовой, социальной и правовой ипостасях. Таким образом, пенсионная подсистема рассматривается в научной литературе в различных контекстах: экономическом, социальном, правовом. По сути дела, именно институтами пенсионной системы представлены экономические, организационные и правовые формы резервирования финансовых ресурсов на случай наступления старости, инвалидности и потери кормильца. Институты пенсионной системы играют важную социальную роль, выполняя функцию восполнения утраченных доходов, помощи престарелым и инвалидам. Общественный продукт перераспределяется как во временных рамках (вертикальная солидарность), так и между категориями населения (горизонтальная солидарность): лица с более высокими доходами солидарно помогают лицам с меньшими доходами через налоговую систему и систему социального страхования; не доживающие до пенсионного возраста солидарно «передают» свои пенсионные права переживающим этот возраст. Национальные системы перераспределения общественного продукта несут на себе печать специфики национальной экономической системы, поскольку непосредственно связаны с моделью экономической политики государства (либеральная, консервативная, социалистическая и их комбинации), особенностя1КонтО. Курс положительной философии. • СПб, 1999. С. 44 34 |
ных отношений (включая трудовые отношения), заработной платы и социального обеспечения. Их роль состоит в выполнении регулятивных функций субъектов хозяйствования и трудовых отношений, связанных с организацией и управлением процессами жизнедеятельности человека на протяжении всей его жизни, особенно после потери трудоспособности, материального и социального воспроизводства. К числу важнейших функций, которые выполняют социальные институты в системе пенсионирования, относятся: создание возможностей для удовлетворения потребностей членов общества; обеспечение социальной интеграции, устойчивости общественной жизни; социализация индивидов2. Таким образом, институционализм рассматривает механизмы и связи субъектов рыночных отношений в системе удовлетворения потребностей членов общества после прекращения активной экономической деятельностью или в связи с ее сопрекращением, оценивает их поведение по исполнению контрактов и норм (формальных и неформальных), дает оценку эффективности структур (институтов). Эти функции в обществе выполняет пенсионная система. Конституционный и публично-правовой характер большинства ее институтов объясняет их особенности с одной стороны, устойчивость, достаточную обособленность, с другой тесную связь с другими институтами социальной и экономической сферы (заработной платой, душевыми доходами, социальной политикой государства, институционально-правовой базой, налогами и т.д.). Вышеуказанная закономерность отражает неразрывные связи экономической, финансовой и социальной жизни общества, на которые указывали авторы доктрины институционализма Т. Веблен, Дж.Гэлбрейт, О.Конт, Г.Спенсер, Э.Дюркгейм, М.Вебер, Р.Коуз, Д.Норт. При определении сущностных характеристик институтов они выделяли их свойства и механизмы, призванные обеспечивать: порядок в экономике и государстве3 и солидарность в обществе4. Несоответствие и неадекватность развития институтов социальной сферы меняю1 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М: Начала, 1997. С.144 2 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997. С. 25,43 3 Конт О. Курс положительной философии. СПб, 1999. С. 44 4 Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.: Экономика, 1991. С 56. 29 щемуся общественному устройству, асимметрия в их развитии для начала приводят к проблемному состоянию пенсионной системы, блокируют успешное развитие ее отдельных институтов. Если эти проблемы не решать, они способны вызвать социальные конфликты, подрывающие экономические устои общества. Институты пенсионной системы нельзя модернизировать, не затрагивая всего круга фундаментальных социально-экономических составляющих жизни общества. Это связано с тем, что институты пенсионной системы одновременно выступают в экономической, финансовой, социальной и правовой ипостасях. Таким образом, пенсионная подсистема рассматривается в научной литературе в различных контекстах: экономическом, социальном, правовом. По сути дела, именно институтами пенсионной системы представлены экономические, организационные и правовые формы резервирования финансовых ресурсов на случай наступления старости, инвалидности и потери кормильца. Институты пенсионной системы играют важную социальную роль, выполняя функцию восполнения утраченных доходов, помощи престарелым и инвалидам. Общественный продукт перераспределяется как во временных рамках (вертикальная солидарность), так и между категориями населения (горизонтальная солидарность): лица с более высокими доходами солидарно помогают лицам с меньшими доходами через налоговую систему и систему социального страхования; не доживающие до пенсионного возраста солидарно «передают» свои пенсионные права переживающим этот возраст. Национальные системы перераспределения общественного продукта несут на себе печать специфики национальной экономической системы, поскольку непосредственно связаны с моделью экономической политики государства (либеральная, консервативная, социалистическая и их комбинации), особенностями проводимой социальной политики, историческими, ментальными и культурными традициями. Институты пенсионной системы являются не только экономическими, но и правовыми институтами. Публично-правовой демократический характер функционирования социального страхования позволяет достигать максимапь30 |