|
ций, но попадает в зависимость от темпов экономического роста страны, инфляции и других экономических макропоказателей. Эти и ряд других факторов вынуждают многие правительства государств подходить к реформированию своих пенсионных систем весьма осторожно и взвешенно. Наличие этих проблем наряду с некоторыми другими причинами вынуждает многие страны воздерживаться от коренного расформировывания распределительных систем, несмотря на осознание преимуществ систем накопительных. Бюджетные системы производят аккумулирование средств (обязательных отчислений от заработка из бюджетов государства, профсоюзов, иных поступлений) и распределение их для текущих выплат пенсий. Они не инвестируют свободные средства, чтобы получить дополнительный источник денежных поступлений. К этой группе относятся в основном государственные пенсионные фонды. Страховые системы осуществляют систематическое долгосрочное накопление средств для обеспечения выплат пенсий. Вот почему наиболее распространенной формой модернизации национальных пенсионных систем с учетом поддержания финансовой устойчивости пенсионного обеспечения сегодня является смешанная форма, когда постепенно в доминирующую распределительную модель все активнее внедряется накопительная доминанта. Обозначим те наиболее значимые моменты, которые как научные результаты данного этапа мы выносим на защиту. Вывод. Несмотря на некоторые различия в подходах к обязательному пенсионному страхованию, к середине XX века сложились его главные признаки, присутствующих во всех известных системах: все виды обязательного пенсионного страхования носят принудительный (обязательный) характер, которое финансируется за счет страховых взносов работодателей и наемных работников с возможным дополнительным участием государства; страховые взносы аккумулируются в специальных фондах (кассах), которые выплачивают пенсии и (или) пособия; излишние средства от поступлений (доходов), превышающие расходы на выплату пенсий и пособий, инвестируются в какие-либо рыночные инструменты с целью получения дополнительных дохо45 |
фондов, что дает возможность внедрить рыночные начала в само пенсионное страхование и снизить экономическую нагрузку на государственные нужды. Однако при всей привлекательности перехода обязательного пенсионного страхования на накопительные принципы следует учитывать, что пенсионная система получает независимость от демографических тенденций, но попадает в зависимость от темпов экономического роста страны, инфляции и других экономических макропоказателей. Эти и ряд других факторов вынуждают многие правительства государств подходить к реформированию своих пенсионных систем весьма осторожно и взвешенно. Схема 1.2.1 Причины и факторы современных проблем пенсионной системы авт. 42 Низкий уровень Низкий 11елостаток пенсионного коэффициент средств на обеспечения замещения выплату Причин* низкий тариф страхового взноса; не низкая заработная плата; п < *II л проблем: ^благоприятное соотношение численности :нсионеров и работников; сдостаточный страховой стаж идр. i МакроРынок Демография Особенности государстэкономика труда венной программы пенсионного страхования Наличие этих проблем наряду с некоторыми другими причинами вынуждает многие страны воздерживаться от коренного расформировывания распределительных систем, несмотря на осознание преимуществ систем накопительных. Бюджетные системы производят аккумулирование средств (обязательных отчислений от заработка из бюджетов государства, профсоюзов, иных поступлений) и распределение их для текущих выплат пенсий. Они не инвестируют свободные средства, чтобы получить дополнительный источник денежных поступлений. К этой группе относятся в основном государственные пенсионные фонды. Страховые системы осуществляют систематическое долгосрочное накопление средств для обеспечения выплат пенсий. Вот почему наиболее распространенной формой модернизации национальных пенсионных систем с учетом поддержания финансовой устойчивости пенсионного обеспечения сегодня является смешанная форма, когда постепенно в доминирующую распределительную модель все активнее внедряется накопительная доминанта. Обозначим те наиболее значимые моменты, которые как научные результаты данного этапа мы выносим на защиту. Вывод. Несмотря на некоторые различия в подходах к обязательному пенсионному страхованию, к середине XX века сложились его главные признаки, присутствующих во всех известных системах: все виды обязательного пенсионного страхования носят принудительный (обязательный) характер, которое финансируется за счет страховых взносов работодателей и наемных работников с возможным дополнительным участием государства; страховые взносы аккумулируются в специальных фондах (кассах), которые выплачивают пенсии и (или) пособия; излишние средства от поступлений (доходов), превышающие расходы на выплату пенсий и пособий, инвестируются в какиелибо рыночные инструменты с целью получения дополнительных доходов; право на материальную выплату (пенсия или пособие) зависит от страхового стажа (период уплаты страховых взносов), без учета каких-либо критериев нуждаемости и дополнительных источников дохода; размер страховых взносов и размер выплат зависит в основном от заработка или дохода застрахованного. Существующие в мире системы пенсионного страхования многообразны. Они были построены исключительно исходя из национальных интересов и социально-экономических условий в период их создания. Пенсионная система каждой страны всегда вынуждена приспосабливаться к внешним вызовам системы более высокого порядка. При изменениях в политике и экономике (а тем более при смене парадигмы общественного развития) пенсионная система обязательно вовлекается в механизм институциональных преобразований и обязательно участвует в процессе перераспределения собственности. Именно тогда возникает потребность в коренном ее реформировании. Выработка оптималь43 2. Невозможен обратный путь в распределительную систему даже в том случае, если общество по каким-либо объективным или субъективным причинам «передумает» реформироваться. 3. Риск в этой системе возлагается полностью на его участников. 4. Система подходит лишь для высокооплачиваемых специалистов, которые одни лишь могут накопить достаточную для получения пенсии сумму денег. 5. Система подвергается эрозии при значительных темпах инфляции. Наличие данных проблем наряду с некоторыми другими причинами вынуждает многие страны воздерживаться от коренного расформировывания распределительных систем, несмотря на осознание преимуществ систем накопительных. Бюджетные системы производят аккумулирование средств (обязательных отчислений от заработка из бюджетов государства, профсоюзов, иных поступлений) и распределение их для текущих выплат пенсий. Они не инвестируют свободные средства, чтобы получить дополнительный источник денежных поступлений. К этой группе относятся в основном государственные пенсионные фонды. Страховые системы осуществляют систематическое долгосрочное накопление средств для обеспечения выплат пенсий. Вот почему наиболее распространенной формой модернизации национальных пенсионных систем с учетом поддержания финансовой устойчивости пенсионного обеспечения сегодня является смешанная форма, когда постепенно в доминирующую распределительную модель постепенно внедряется накопительная доминанта. Мы полагаем, что выход из проанализированной проблемы кризисного состояния пенсионной системы в переходе к накопительной модели формирования пенсии’. Переход к накопительному принципу пенсионной системы, который имеет экономический и социальный критерии, означает, что пенсионные взносы могут использоваться для приобретения финансовых активов. Экономический критерий пенсионного страхования определяется реальной стоимостью рабочей силы включающего в себя и пенсионный период жизни человека. 120 |