Проверяемый текст
Кравченко, Елена Васильевна; Экономические параметры реформирования пенсионной системы (Диссертация 2007)
[стр. 50]

с о б о г о обеспечения пенсионной системы.
Реформа не учитывала региональных и национальных особенностей, а также экономической ситуации в республиках.
Особенно ярко это проявилось после распада СССР.
Практически все вновь образовавшиеся независимые государства столкнулись с проблемой обеспечения своевременной выплаты пенсий.
Многие из этих государств до сих пор не смогли справиться с ней.
Стали быстро нарастать региональные различия в уровне пенсионного обеспечения населения, о чем более подробно будет идти речь в следующем параграфе.
Состояние системы пенсионного обеспечения в РФ в период перехода к рыночным отношениям стало одной из острейших социально-экономических проблем страны.
Особо важное значение оно приобрело в период радикальной экономической перестройки.
Итак, с развитием рыночных реформ пенсионная система России начала погружаться в глубокий кризис.
Были тут причины экономического,
демографического, социально-политического характера.
По мере того, как доля пенсионеров среди всего населения страны увеличивается, потому что начнут выходить на пенсию люди, родившиеся в те года, когда население страны быстро росло, растет нагрузка на работающих, и им становится еще труднее зарабатывать необходимые суммы денег, чтобы поддерживать выплаты пенсий на достойном уровне.

По данным Госкомстата, при весьма высоком нормативе страхового тарифа пенсионных отчислений, равном 29% фонда оплаты труда, фактический объем страховых взносов в ПФ по отношению к величине начисленной заработной платы всех занятых в экономике в 1996 г.
составил всего 18% .
При этом на протяжении всего периода с 1993-1997 гг.
пенсионные расходы сокращались на меньшую величину или росли на большую, чем поступления в пенсионную систему.
Наряду с сокращением численности населения России изменилась его структура, характеризующаяся соотношением различных половозрастных групп, что привело к увеличению нагрузки пенсионеров на занятое население.
Численность населения, занятого в экономике, во всех регионах страны сокращалась вплоть до 1999 г., что было связано, в первую очередь, с
высо50
[стр. 47]

пов развития российской пенсионной системы и эволюции подходов к ее реформированию.
Закон 1990 г.
закрепил систему пенсионного обеспечения, характеризующуюся солидарным принципом финансирования и установленным размером пенсий, включая такие его элементы, как включение в трудовой стаж, используемый при расчете пенсий, нестраховых периодов, как, например, периодов учебы, службы в армии, ухода за детьми, ухода за ребенком-инвалидом, безработицы и т.п.; исчисление размера пенсий на основе заработной платы и продолжительности трудового стажа, а не в зависимости от длительности и объема уплаченных взносов.
Однако Закон устарел немногим более чем через год после его появления.
Разработанный еще в пору существования плановой социалистической экономики, закон не мог учитывать рыночные реалии, тем более особенности переходного периода и оказался попросту невыполним: он был рассчитан на другое государство, гораздо более богатое, и на граждан с иными представлениями о социальной справедливости.
В 1991 г.
впервые была установлена более тесная зависимость размеров пенсий от продолжительности стажа работы и среднемесячного заработка, а для финансирования системы предусмотрено создание специальных пенсионных фондов, но не была решена главная проблема стабилизация финансового обеспечения пенсионной системы.
Реформа не учитывала региональных и национальных особенностей, а также экономической ситуации в республиках.
Особенно ярко это проявилось после распада СССР.
Практически все вновь образовавшиеся независимые государства столкнулись с проблемой обеспечения своевременной выплаты пенсий.
Многие из этих государств до сих пор не смогли справиться с ней.
Стали быстро нарастать региональные различия в уровне пенсионного обеспечения населения, о чем более подробно будет идти речь в следующем параграфе.
Состояние системы пенсионного обеспечения в РФ в период перехода к рыночным отношениям стало одной из острейших социально-экономических проблем страны.
Особо важное значение оно приобрело в период радикальной экономической перестройки.
Итак, с развитием рыночных реформ пенсионная система России начала погружаться в глубокий кризис.
Были тут причины экономического,
демогра47

[стр.,48]

фического, социально-политического характера.
По мере того, как доля пенсионеров среди всего населения страны увеличивается, потому что начнут выходить на пенсию люди, родившиеся в те года, когда население страны быстро росло, растет нагрузка на работающих, и им становится еще труднее зарабатывать необходимые суммы денег, чтобы поддерживать выплаты пенсий на достойном уровне.

Объективными причинами финансовой нестабильности пенсионной системы являлись, с одной стороны, системный кризис в народном хозяйстве, с другой ее несоответствие изменившейся социально-экономической парадигме.
Главной причиной возникновения дефицита средств ПФ явилось падение поступлений страховых взносов, которое, в свою очередь, было обусловлено: резким сужением финансовой базы пенсионной системы (в том числе за счет снижающегося объема фонда заработной платы); значительным недобором страховых отчислений, вследствие роста задолженности предприятий по заработной плате, применения натуральных форм оплаты труда, участившихся банкротств предприятий, появления «фирм-однодневок», применения натуральных форм оплаты труда, оформления части трудовых доходов работников в виде сберегательных страховок, «серых зарплатных схем», ссуд и т.д.
По данным Госкомстата, при весьма высоком нормативе страхового тарифа пенсионных отчислений, равном 29% фонда оплаты труда, фактический объем страховых взносов в ПФ по отношению к величине начисленной заработной платы всех занятых в экономике в 1996 г.
составил всего 18% .
При этом на протяжении всего периода с 1993-1997 гг.
пенсионные расходы сокращались на меньшую величину или росли на большую, чем поступления в пенсионную систему.
Наряду с сокращением численности населения России изменилась его структура, характеризующаяся соотношением различных половозрастных групп, что привело к увеличению нагрузки пенсионеров на занятое население.
Численность населения, занятого в экономике, во всех регионах страны сокращалась вплоть до 1999 г., что было связано, в первую очередь, с
высоким уровнем безработицы в стране, достигавшем 13,5-13,6% от численности экономически активного населения страны.
С 1999 г.
ситуация с безработицей так же как 48

[Back]