|
стно работали на благо государства, живет в нищете, вряд ли станет исходить из того, что надо добросовестно трудиться и думать об интересах страны. Второй момент это то, что в пенсионной системе РФ был очень ослаблен страховой принцип. Страховые платежи поступают в распоряжение государства, страховая пенсия также устанавливается государством. И, наконец, третий момент это сам переход к новой пенсионной системе. Если сравнить с другими странами, то у нас этот переход осуществляется за счет пенсионеров и тех, кому осталось 10 лет до пенсии. Государство практически не тратит деньги. Переход к новой пенсионной системе осуществляется в основном за счет этих поколений. Трудности перехода на рыночный образ деятельности ПФР были обусловлены, по крайней мере, тремя институциональными факторами. Во-первых, с начала перестройки нет и не было конкретной национальной концепции модернизации, кроме догоняющей, т.е. простого подражания западной цивилизации как образцу. При этой идеологии развития нельзя достичь образца догоняемой цивилизации, и отставание становится постоянным явлением. В результате этого началось падение всех экономических индикаторов. Во-вторых, не было учтено состояние чрезвычайной милитаризованности (до 80%), низкой технологичности и отсутствия качественных, конкурентоспособных потребительских товаров. Быстрое падение социалистической системы было связано с потребительским и инвестиционным голодом в стране. Фактически перестали работать многие производства. Не учитывалось, что в России существовала раздаточная, служебно-домашняя экономика, которая сложилась давно и имела свои законы и нормы, определяла свой тип связей, поведения и деятельности: отсутствие персональное™ (личностной активности и самостоятельности) и доминирование традиций коллективности, что препятствует инновационным действиям и проектам. В-третьих, не было принято во внимание сознание россиян, их менталитетные особенности. При трансформировании общества необходимо не только преследовать утилитарные экономические цели, но и учитывать свойства наличного человеческого материала, качество населения, его ментали53 |
лена единая пенсионная система, охватившая все категории трудящихся и все население. Но уровень пенсионного обеспечения в России крайне низок. Надо учитывать, что есть долговременные, в том числе и нравственные, последствия бедности пенсионеров для духовной атмосферы в обществе. Молодежь, которая видит, что значительная часть пенсионеров, которые всю жизнь честно работали на благо государства, живет в нищете, вряд ли станет исходить из того, что надо добросовестно трудиться и думать об интересах страны. Второй момент это то, что в пенсионной системе РФ был очень ослаблен страховой принцип. Страховые платежи поступают в распоряжение государства, страховая пенсия также устанавливается государством. И, наконец, третий момент это сам переход к новой пенсионной системе. Если сравнить с другими странами, то у нас этот переход осуществляется за счет пенсионеров и тех, кому осталось 10 лет до пенсии. Государство практически не тратит деньги. Переход к новой пенсионной системе осуществляется в основном за счет этих поколений. Трудности перехода на рыночный образ деятельности ПФР были обусловлены, по крайней мере, тремя институциональными факторами. Во-первых, с начала перестройки нет и не было конкретной национальной концепции модернизации, кроме догоняющей, т.е. простого подражания западной цивилизации как образцу. При этой идеологии развития нельзя достичь образца догоняемой цивилизации, и отставание становится постоянным явлением. В результате этого началось падение всех экономических индикаторов. Во-вторых, не было учтено состояние чрезвычайной милитаризованности (до 80%), низкой технологичности и отсутствия качественных, конкурентоспособных потребительских товаров. Быстрое падение социалистической системы было связано с потребительским и инвестиционным голодом в стране. Фактически перестали работать многие производства. Не учитывалось, что в России существовала раздаточная, служебно-домашняя экономика, которая сложилась давно и имела свои законы и нормы, определяла свой тип связей, поведения и деятельности: отсутствие персональности (личностной активности и самостоя5! тельности) и доминирование традиций коллективности, что препятствует инновационным действиям и проектам. В-третьих, не было принято во внимание сознание россиян, их менталитетные особенности. При трансформировании общества необходимо не только преследовать утилитарные экономические цели, но и учитывать свойства наличного человеческого материала, качество населения, его менталитетные черты. Необходимость реформы и определение ее приоритетов на период 20012010 гг. были обусловлены изменением социально-экономических условий в период после ее принятия и особенно после финансового кризиса августа 1998 г. Структурные сдвиги произошли на рынке труда за счет значительно увеличившейся доли самозанятого населения, существенные изменения претерпела налоговая система (с 1 января 2001 г. был введен в действие единый социальный налог взамен страховых взносов по обязательному социальному страхованию). Принимаемые меры по повышению уровня пенсионного обеспечения поэтапное «осовременивание» прошлых заработков для исчисления пенсий, периодическое (раз в 3 месяца) увеличение минимального размера пенсий не привели к ожидаемым результатам. При этом, в рамках проблематики данного исследования, надо заметить, что более трети пенсионеров сосредоточены в десяти регионах России, относящихся, в основном, к Приволжскому и Южному федеральным округам, а также в городах федерального подчинения и их пригородах. Это указывает на крайнюю неравномерность регионального распределения пенсионеров и в региональных различиях в напряженности бюджетов регионов. Нагрузка пенсионеров на занятое население за рассматриваемый период возросла: в 1992 г. в целом по стране на 100 пенсионеров приходилось 204 чел занятых, в 2001 г. 168 чел, а в ряде регионов менее 112-135 занятых. Выход из проблемы кризисного состояния пенсионной системы, по нашему мнению в переходе к накопительной модели формирования пенсии. Переход к накопительному принципу пенсионной системы, который имеет экономический и социальный критерии, означает, что пенсионные взносы могут использоваться для приобретения финансовых активов. Экономический 52 |