|
онном обеспечении лишь тем, кто был занят в структурах власти, либо относился к номенклатуре структур исполнительной власти. б. Поэтому переход от огосударствленной к рыночной экономике и формирование рынка труда в условиях трансформации общества требуют внедрения в систему пенсионного обеспечения страховых начал, то есть законодательного закрепления реальной, а не формальной системы обязательного пенсионного страхования, гарантирующей достойный уровень жизни тем, кто выбывает из сферы общественного производства в силу причин, от них не зависящих. Вывод. В любой модели пенсионной системы всегда присутствуют три уровня экономических параметров, находящихся на разных этапах модернизации, в интервале от современных макрофакторов и мезофакторов, влияющих на эффективность использования ограниченных пенсионных ресурсов, до рудиментарных межпоколенных трансфертов на микроуровне, что позволяет выявлять конкретные причины и работать над устранением несбалансированности элементов пенсионной системы. Разнонаправленное и разноскоростное развитие институтов пенсионной системы приводит к их несбалансированности, которая чревата потерей устойчивости системы в целом. Возможен двоякий исход событий. А). Социально-экономические противоречия накапливаются и приводят к социальным катаклизмам (бунт, восстание, революция, национальноконфессиональные конфликты). Б). Общество в лице государства, используя свои властнорегулятивные полномочия, вмешивается в этот процесс и проводит реформу пенсионной системы. Реформирование пенсионной системы в данной диссертационной работе исследуется в контексте именно реформирования эффективной системы, максимально отвечающей рыночной среде и характеризующейся высокой степенью финансовой устойчивости, а также учитывающей межрегиональные различия в стране. 67 |
тируя пенсионерам непрерывного улучшения жизни по мере роста оплаты труда в стране, повышения уровня жизни, появления у государства дополнительных экономических возможностей. Следствием подобной социальной политики является существенный разрыв в уровне жизни человека до перехода на пенсию и после него. Крайне низкий абсолютный и относительный уровень пенсионного обеспечения, превращение общей пенсионной системы в уравнительную, полностью игнорирующую принцип обусловленности уровня пенсии трудовым вкладом, предоставление преимуществ в пенсионном обеспечении лишь тем, кто был занят в структурах власти, либо относился к номенклатуре структур исполнительной власти. 6. Поэтому переход от огосударствленной к рыночной экономике и формирование рынка труда в условиях трансформации общества требуют внедрения в систему пенсионного обеспечения страховых начал, то есть законодательного закрепления реальной, а не формальной системы обязательного пенсионного страхования, гарантирующей достойный уровень жизни тем, кто выбывает из сферы общественного производства в силу причин, от них не зависящих. Вывод. Ретроспективно-прогнозная аналитика зарождения и развития пенсионной системы позволила установить, что в любой модели пенсионной системы всегда присутствуют три уровня экономических параметров, находящихся на разных этапах модернизации, в интервале от современных макрофакторов и мезофакторов, влияющих на эффективность использования ограниченных пенсионных ресурсов, до рудиментарных межпоколенных трансфертов на микроуровне, что позволяет выявлять конкретные причины и работать над устранением несбалансированности элементов пенсионной системы. Разнонаправленное и разноскоростное развитие институтов пенсионной системы приводит к их несбалансированности, которая чревата потерей устойчивости системы в целом. Возможен двоякий исход событий. А). Социально-экономические противоречия накапливаются и приводят к социальным катаклизмам (бунт, восстание, революция, национальноконфессиональные конфликты). 60 Б). Общество в лице государства, используя свои властно-регулятивные полномочия, вмешивается в этот процесс и проводит реформу пенсионной системы. Реформирование пенсионной системы в данной диссертационной работе исследуется в контексте именно реформирования эффективной системы, максимально отвечающей рыночной среде и характеризующейся высокой степенью финансовой устойчивости, а также учитывающей межрегиональные различия в стране. Полное представление о соответствии целей и задач достигнутым результатам проводимой реформы может дать схема в Прил. №2 таблица «Соответствие результатов пенсионной реформы в РФ ее целям». 61 ной проблемы, решение которой способно привести к значительному повышению пенсионных выплат. 8. Практическое завершение работа получила в ходе поиска возможностей осовременивания институциональных элементов пенсионной системы, обоснования рекомендаций по изменению количественного соотношения элементов пенсии на основе повышения специфической роли коэффициента замещения. 9. Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные теоретические положения и подходы к изучению пенсионных процессов и преодоления региональных различий в материальном положении пенсионеров как рыночного инструмента повышения уровня и качества жизни населения, представленные в современных трудах отечественных и зарубежных авторов. 10.Выработка оптимальной стратегии реформирования пенсионной системы предполагает, в том числе, и выбор методологии оценки совокупности факторов, влияющих на ее состояние. Институциональный подход наиболее адекватный метод такой оценки. Реформирование пенсионной системы исследуется в контексте именно реформирования эффективной системы, максимально отвечающей рыночной среде и характеризующейся высокой степенью финансовой устойчивости, а также учитывающей межрегиональные различия в стране. 11.Всемирное старение населения, увеличение продолжительности жизни, снижение числа работающих и рост нагрузки на них по зарабатыванию ВВП заставляют весь мир искать все новые варианты дальнейшего развития пенсионного страхования. Постепенный переход от распределительной (субсидиарно-солидарной) пенсионной системы к накопительной позволит избежать в дальнейшем негативных демографических явлений в пенсионном страховании, а развитие наряду с государственным частных институтов пенсионного страхования положительно отразятся на финансовом рынке и в целом на экономике и социальной политике государства. 170 |