Проверяемый текст
Кравченко, Елена Васильевна; Экономические параметры реформирования пенсионной системы (Диссертация 2007)
[стр. 76]

В диссертации обосновывается вывод, о том, что небрежное отношение к мезофакторам функционирования исторически известных национальных пенсионных систем чревато напряженными отношениями между регионамидонорами и регионами-реципиентами.
В экономически развитых регионахдонорах
РФ пенсии значительно отставали от прожиточного минимума в этой местности, тогда как в менее развитых регионах пенсии приближались к размерам региональной средней зарплаты, что фактически нарушает основную социальную функцию пенсионной системы снижение уровня бедности пенсионеров в стране, потому что сопровождается финансовой перегрузкой действующей пенсионной системы со стороны уже неработающих лиц.
Сравнительный анализ индексов налогового потенциала, среднедушевых доходов населения выявил следующие особенности.
Налоговый потенциал и среднедушевые доходы населения регионов Южного федерального округа ниже, чем средние показатели по Российской Федерации.
Краснодарский край имеет собственные ресурсы для повышения уровня жизни населения до среднероссийского, т.к.
его налоговый потенциал в расчете на душу населения (0,75) самый высокий в регионе, а налоговая активность при формировании регионального бюджета невысока.

Несмотря на высокую налоговую активность Республики Калмыкия (2,8 и 0,80), ее собственный налоговый потенциал (0,24) не позволял решить проблему повышения уровня жизни населения, т.к.
использован максимально.
Волгоградская область имеет резервы для повышения уровня жизни населения за счет роста налоговой активности (0,70 и 0,42), т.к.
ее налоговый потенциал (0,65) выше, чем в Ростовской области (0,55), а среднедушевые денежные доходы ниже.
Астраханская область и Ставропольский край используют имеющиеся возможности налогового потенциала и за счет налоговой активности обеспечивают рост доходов населения.

Сравнительный анализ данных авторских таблиц 2.1.4 и 2.1.5 показывает прямую взаимозависимость налогового потенциала и уровня жизни населения регионов.

76
[стр. 63]

ных факторов.
Для того, чтобы понять и спрогнозировать тенденции регионального развития, необходимо определить закономерности, связи и масштабы влияния данных индикаторов.
Примененный в диссертационном исследовании методологический подход позволяет отнести к мезофакторам, влияющим на функционирование пенсионной системы РФ, региональную конфигурацию государства и все, что с ней связано федеративный принцип устройства, разнесенность и разномастность природно-ресурсных условий, размещенческие, социальнодемографические и конкретно-исторические ракурсы словом, все то, что способно влиять на региональные различия в производстве ВВП, структуре экономических комплексов и региональных факторных и отраслевых рынков, уровне и продолжительности жизни населения, трудозанятости и соотношении работающего и неработающего населения, а также на удельный вес работающих пенсионеров.
Анализ аспектов реформы пенсионного обеспечения в России на примере макрорегионов и субъектов Федерации позволяет выявить конкретные проблемы, с которыми сталкивалась эта реформа, выявить ее возможности и перспективы, а также поставить вопрос о дальнейших необходимых шагах по ее совершенствованию.
Солидарная система пенсий в этатистской модели, которая существовала в России до проведения пенсионной реформы, предусматривает перераспеределение между поколениями и между регионами: регионами-донорами, вносящими в пенсионную систему больше, чем получают из нее, и регионамиреципиентами, выплачивающими пенсии своим жителям за счет дотаций из средств пенсионной системы.
В экономически развитых регионах-донорах
пенсии значительно отставали от прожиточного минимума в этой местности, тогда как в менее развитых регионах пенсии приближались к размерам региональной средней зарплаты, что фактически нарушает одну из основных социальных функций пенсионной системы снижение уровня бедности в стране и, кроме того, провоцирует конфликты между регионами-донорами и регионамиреципиентами.
Мы располагаем данными о том, что среди 6 самых неблагополучных в РФ регионов, отобранных по признаку удельного веса населения с денежны63

[стр.,71]

донорах РФ пенсии значительно отставали от прожиточного минимума в этой местности, тогда как в менее развитых регионах пенсии приближались к размерам региональной средней зарплаты, что фактически нарушает основную социальную функцию пенсионной системы снижение уровня бедности пенсионеров в стране, потому что сопровождается финансовой перегрузкой действующей пенсионной системы со стороны уже неработающих лиц.
Сравнительный анализ индексов налогового потенциала, среднедушевых доходов населения выявил следующие особенности.
Налоговый потенциал и среднедушевые доходы населения регионов Южного федерального округа ниже, чем средние показатели по Российской Федерации.
Краснодарский край имеет собственные ресурсы для повышения уровня жизни населения до среднероссийского, т.к.
его налоговый потенциал в расчете на душу населения (0,75) самый высокий в регионе, а налоговая активность при формировании регионального бюджета невысока.

Сравнительный анализ данных авторских таблиц 2.1.4 и 2.1.5 показывает прямую взаимозависимость налогового потенциала и уровня жизни населения регионов.

71 Таблица 2.1.6 Стартовые индексы налогового потенциала ЮФО на душу населения перед началом реформы1 Регионы-субъекты ЮФО 1996г.
1997 г.
1998 г.
1999г.
1 .
Краснодарский край 0,62 0,53 0,58 0,75 2.
Волгоградская область 0,74 0,68 0,62 0,65 3.
Астраханская область 0,55 0.54 0,57 0,65 4.
Ставропольский край 0,57 0,56 0,58 0,57 5.
Ростовская область 0,49 0,48 0,49 0,55 6.
Кабардино-Балкария 0,39 0,38 0,44 0,47 7.
Адыгея 0,37 0,37 0,41 0,40 1Рассчитано автором по: Российский статистический ежегодник; Стат.
сб.
/ Госкомстат России.
М., 2001.
С.
293

[стр.,72]

72 8.
Северная Осетия-Алания 0,33 0,30 0,35 0,40 9.
Карачаево-Черкессия 0,39 0,37 0,36 0,35 10.
Калмыкия 0,28 0,31 0,29 0,24 11.
Дагестан 0,20 0.25 0,22 0,21 12.
Ингушетия 0,19 0,20 0,18 0,18 13.
Чечня _ _ Российская Федерация 1 1 1 1 Несмотря на высокую налоговую активность Республики Калмыкия (2,8 и 0,80), ее собственный налоговый потенциал (0,24) не позволял решить проблему повышения уровня жизни населения, т.к.
использован максимально.
Волгоградская область имеет резервы для повышения уровня жизни населения за счет роста налоговой активности (0,70 и 0,42), т.к.
ее налоговый потенциал (0,65) выше, чем в Ростовской области (0,55), а среднедушевые денежные доходы ниже.
Астраханская область и Ставропольский край используют имеющиеся возможности налогового потенциала и за счет налоговой активности обеспечивают рост доходов населения.

Республики Адыгея, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская могут незначительно повысить налоговые поступления и социальную поддержку населению за счет роста налоговой активности при формировании региональных бюджетов.
Республика Дагестан имеет ограниченные возможности увеличения доходов бюджета и населения на счет роста налоговой активности (0,45 и 0,31), т.к.
ее собственный налоговый потенциал низкий (0,21).
Благодаря целенаправленной социальной политике и сравнительно высокой налоговой активности (0,91 и 0,55) при низком налоговом потенциале на душу населения (0,40) Республика Северная Осетия-Алания занимает 2 место в округе по среднедушевым доходам населения.
Сопоставление возможностей регионов выявило, что налоговые потенциалы республик Карачаево-Черкессия, Дагестан, Калмыкия, Ингушетия, Чечня даже при максимальной налоговой активности в формировании бюджетов

[Back]