|
Несмотря на отсталость в экономическом отношении многих регионов округа, в силу своего географического расположения, он традиционно является центром притяжения миграционных потоков. В последние годы в ЮФО стала наблюдаться значительная миграция населения из стран Средней Азии и Закавказья, что не могло не сказаться на проблемах и противоречиях в сфере пенсионных процессов: увеличилась нелегальная миграция, обострились проблемы регистрации и подтверждения трудового стажа, в более острой форме встал религиозный фактор (например, отчаянное противодействие представителей некоторых конфессий присвоению индивидуальных номеров ИНН и ГПС), наблюдается активная криминализация части национальных диаспор. Низкая доля выплат по государственному пенсионному обеспечению в структуре средней пенсии связана с тем что, получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению составляют в общей численности пенсионеров всего 0,065%. В рассматриваемом периоде почти все виды пенсий увеличивались приблизительно равными темпами. Так, пенсии по старости и социальные пенсии увеличились в 8,6 и 8,1 раз соответственно; пенсии по инвалидности — в 7,2 раза, а по случаю потери кормильца — в 9,1 раза. Столь синхронное увеличение размеров различных видов пенсий во многом связано с их комплексным законодательным регулированием, как правило, предусматривавшим их одновременное изменение. Это привело к сохранению достаточно устойчивых соотношений в размерах пенсий различных видов на протяжении достаточно длительного периода. Однако уровень жизни, обеспечиваемый пенсионной системой своим участникам, характеризуется не номинальным, а реальным размером пенсии. На рисунке 2.2.2. приведены данные о динамике и соотношении номинального и реального размеров средней пенсии и бюджета прожиточного минимума, которые свидетельствуют о существенном отставании темпов роста средней пенсии в реальном выражении от ее номинальной величины. 96 |
пенсии к уровню прожиточного минимума является приоритетной задачей на ближайшую перспективу. Решение данной задачи важно увязать с необходимостью приведения отечественного законодательства в соответствии со стандартами европейского сообщества и требованиями ВТО. Второе условие, вытекающее из первого, связано с тем, что все осуществляемые сегодня трансформации пенсионной системы есть не что иное, как изменения «переходного» характера. В самом деле, мы намерены перейти к принципиально новой, «целевой» системе, которая может быть создана не ранее 2010 г. Между указанными временными точками пролегает «переходный» период, соединяющий два различных состояния системы. Необходимо определенное время, когда действующая система постепенно будет превращаться в «целевую». Разумеется, если это преобразование будет происходить целенаправленным образом. Низкая доля выплат по государственному пенсионному обеспечению в структуре средней пенсии связана с тем что, получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению составляют в общей численности пенсионеров всего 0,065%. В структуре пенсий пенсионеров-госслужащих (т.е. получателей данных надбавок) эти выплаты составляют около 41% или, в среднем, 1602,2 руб. (2004 г). В рассматриваемом периоде почти все виды пенсий увеличивались приблизительно равными темпами. Так, пенсии по старости и социальные пенсии увеличились в 8,6 и 8,1 раз соответственно; пенсии по инвалидности — в 7,2 раза, а по случаю потери кормильца — в 9,1 раза. Столь синхронное увеличение размеров различных видов пенсий во многом связано с их комплексным законодательным регулированием, как правило, предусматривавшим их одновременное изменение. Это привело к сохранению достаточно устойчивых соотношений в размерах пенсий различных видов на протяжении достаточно длительного периода, что хорошо видно на следующем рисунке. 85 1Точки зрения, выраженные в данном документе, являются взглядами отдельных экспертов и не представляют взглядов Европейской Комиссии или Программы ТАСИС. Рисунок 2.2.2 Динамика пенсий и процентов от средней пенсии1 120 100 80 3* 60 40 20 0 86 е гтп по старости 1 1по инвалидности по случаю потери кормильца социальная пенсия Однако уровень жизни, обеспечиваемый пенсионной системой своим участникам, характеризуется не номинальным, а реальным размером пенсии. На рисунке 2.2.2. приведены данные о динамике и соотношении номинального и реального размеров средней пенсии и бюджета прожиточного минимума, которые свидетельствуют о существенном отставании темпов роста средней пенсии в реальном выражении от ее номинальной величины. Действительно, если за период 1995-2004 гг. размер номинальной пенсии увеличился в 8,4 раза и в 2004 г. на 9,5% превысив прожиточный минимум пенсионера, то величина реальной пенсии увеличилась всего на 47.2%, достигнув только предкризисного (1998 г.) уровня. Эти данные могут свидетельствовать только об ухудшении положения пенсионеров. Однако оценка уровня жизни пенсионеров только по величине среднего размера пенсии и тому, достиг 1 Данные Росстата и ПФР. 569556, страхователей-плательщиков фиксированного платежа 727226. Сейчас уже ситуация близка к нормальной. 104 Таблица 2.3.1Число плательщиков страховых взносов в регионах округа по состоянию на 01.01.2007 г.1 Регионы Южного федерального округа Число плательщиков страховых взносов Всего Страхователиработодатели Страхователиплательщики фиксированного платежа Южный федеральный округ 1 296 782 569 556 727 226 Республика Адыгея 23 826 8 555 15 271 Республика Дагестан 69 740 27 713 42 027 Республика Ингушетия 5 537 3416 2 121 Кабардино-Балкарская Республика 32 252 13 339 18913 Республика Калмыкия 28513 16 861 11 652 Карачаево-Черкесская Республика 22 414 10 227 12 187 Республика Северная Осетия-Алания 35 346 13916 21 430 Чеченская Республика 14 864 6239 8 625 Краснодарский край 470 719 186 087 284 632 Ставропольский край 148 556 63 639 84 917 Астраханская область 52225 24 178 28 047 Волгоградская область 140 028 74 272 65 756 Ростовская область 252 762 121 114 131 648 Несмотря на отсталость в экономическом отношении многих регионов округа, в силу своего географического расположения, он традиционно является центром притяжения миграционных потоков. В последние годы в ЮФО стала наблюдаться значительная миграция населения из стран Средней Азии и Закавказья, что не могло не сказаться на проблемах и противоречиях в сфере пенсионных процессов: увеличилась нелегальная миграция, обострились проблемы регистрации и подтверждения трудового стажа, в более острой форме встал религиозный фактор (например, отчаянное противодействие представителей некоторых конфессий присвоению индивидуальных номеров ИНН и ГПС), наблюдается активная криминализация части национальных диаспор. 1 Там же. |