|
выше. Следовательно, только треть пенсионеров имела в 2003 г. доходы выше прожиточного минимухма. Если рассматривать соотношение между максимальным и минимальным размером пенсий, то есть размером пенсий, получаемых в высшей и низшей доходных группах, то оно превысит 8 раз. Однако, если учесть, что основная масса пенсионеров, до 90%, получают пенсии в диапазоне от 750 до 2250 руб., то это соотношение сократится до 3 раз. Компенсация утраченного заработка, наряду с защитой от бедности, важнейшая функция любой пенсионной системы. Основным критерием, по которому оценивается уровень пенсионного обеспечения в стране, является коэффициент замещения утраченного заработка. В России он, как правило, определяется как соотношение среднего размера пенсии и среднего размера начисленной заработной платы (официально опубликованной Госкомстатом России). В 1995— 1998 гг. удавалось поддерживать довольно устойчивое соотношение средней заработной платы и средней пенсии (в пределах 38-40%), однако кризис 1998 г. привел к серьезному падению величины коэффициента замещения — до 29%. Реальная величина пенсии сократилась практически на 40%. В результате правительство вынуждено было провести ряд индексаций, в результате которых к 2000 году размер пенсий был увеличен на 30%. При этом надо иметь в виду, что после проведения пенсионной реформы в 2002 г., пенсии неоднократно индексировались. В этот период их размер увеличивался как в номинальном, так и в реальном отношении. Так, например в 2002 г. пенсии, но сравнению с 2001 г., в реальном выражении увеличились на 16,3% (по данным Росстата), в 2003 г. на 4.5%, а в 2004 году на 5,5%. Как представляется, основной причиной падения коэффициента замещения является более высокие темпы роста заработной платы по сравнению с темпами роста пенсий. Данные о коэффициенте замещения, публикуемые Пенсионным фондом России, несколько отличаются от тех данных, которые 99 |
О низкой величине пенсий свидетельствует и то, что ее уровень в 2004 г. составлял всего лишь 28,0% средней заработной платы в стране. Однако для оценки уровня жизни пенсионеров недостаточно учитывать только среднюю величину выплачиваемых пенсий. Безусловно, интересным представляется распределение пенсионеров по уровню получаемых ими пенсий. На рис. 2.2.3. приведена такая информация, полученная по данным Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС), проводившегося в 2003 г. Эти данные позволяют говорить о том, что в 2003 г, у 49,5% пенсионеров размер пенсии не превышал 1500 руб., что на 8% ниже величины прожиточного минимума пенсионера, составлявшего в этом году 1625 руб. Еще у 21,3% пенсионеров пенсия не превышала 1750 руб. (что всего на 7% выше величины прожиточного минимума пенсионера). Таким образом, можно констатировать, что около 71% пенсионеров живут за чертой бедности (или совсем близко от этой черты). При этом еще у 16,3% пенсионеров величина пенсии не превышает 2000 руб. (что всего на 22% выше величины прожиточного минимума). Не более 9,2% пенсионеров получаю пенсии в пределах от 2000 до 3000 руб. И только 3,5% пенсионеров имеют пенсии 3000 руб. и выше. Следовательно, только треть пенсионеров имела в 2003 г. доходы выше прожиточного минимума. Если рассматривать соотношение между максимальным и минимальным размером пенсий, то есть размером пенсий, получаемых в высшей и низшей доходных группах, то оно превысит 8 раз. Однако, если учесть, что основная масса пенсионеров, до 90%, получают пенсии в диапазоне от 750 до 2250 руб., то это соотношение сократится до 3 раз. Компенсация утраченного заработка, наряду с защитой от бедности, важнейшая функция любой пенсионной системы. Основным критерием, по которому оценивается уровень пенсионного обеспечения в стране, является коэффициент замещения утраченного заработка. 89 90 Рис.2.2.3. Распределение пенсионеров по уровню и видам получаемых ими пенсий 1 0,25 0,2 0,15 0,1 j 0,05 0 г ------------В России он, как правило, определяется как соотношение среднего размера пенсии и среднего размера начисленной заработной платы (официально опубликованной Госкомстатом России). Динамика и соотношение начисленной средней заработной платы и средней пенсии приведены на рис. 2.2.4. Они свидетельствуют о том, что в 1995— 1998 гг. удаватось поддерживать довольно устойчивое соотношение средней заработной платы и средней пенсии (в пределах 38-40%), однако кризис 1998 г. привел к серьезному падению величины коэффициента замещения — до 29%. Реальная величина пенсии сократилась практически на 40%. В результате правительство вынуждено было провести ряд индексаций, в результате которых к 2000 году размер пенсий был увеличен на 30%. Расчеты поданным НОБУС Однако, коэффициент замещения не достиг докризисного периода и в 2000-2002 гг. составлял 31,2-31,6%, а затем вновь начал понижаться. В 2005 г. он составил 27,6%, что меньше, чем в кризисный период. Рис. 2.2.4. Динамика и соотношение начисленной средней заработной платы и средней пенсии1 91 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 39,80% 38,20% 37,90% 34,50% 31,20% 31.60% 29,50% 29.80% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. Средний размер назначенных месячных пенсий (с 1996 г. с учётом компенсаций) Коэффициент замещения При этом надо иметь в виду, что после проведения пенсионной реформы в 2002 г., пенсии неоднократно индексировались. В этот период их размер увеличивался как в номинальном, так и в реальном отношении. Так, например в 2002 г. пенсии, по сравнению с 2001 г., в реальном выражении увеличились на 16,3% (по данным Росстата), в 2003 г. на 4.5%, а в 2004 году на 5,5%. Как представляется, основной причиной падения коэффициента замещения является более высокие темпы роста заработной платы по сравнению с темпами роста пенсий. Данные о коэффициенте замещения, публикуемые Пенсионным фондом России, несколько отличаются от тех данных, которые можно получить благодаря статистике Росстата. Однако, несмотря на то, что между Расчеты по данным НОБУС |