|
18 принципах. Более того, можно найти примеры перехода от решений одного из этих типов к другому. Российский вариант, принятый в 1992 г., можно отнести к решениям ортодоксального типа. Другие стратегии преобразований, включая польскую, югославскую, чехословацкую, румынскую и болгарскую, относятся к гетеродоксальным. Несмотря на некоторые различия во взглядах разных экономистов, придерживающихся концепции шоковой терапии, общим для всех них является позиция о быстрых преобразованиях, ибо эффективность постепенных мер ограничена по следующим причинам [66] : -между отдельными элементами экономики существуют тесные связи и взаимозависимости, поэтому при переходе от централизованного планирования к рыночной экономике необходимо действовать параллельно в нескольких сферах, поскольку концентрация исключительно на одной сфере чревата опасностью продолжительных дестабилизирующих процессов. В таком случае затухание одних импульсов сочетается с появлением новых, а их отдаленные во времени результаты трудно предвидеть, и экономика становится трудноуправляемой и непредсказуемой; необходимо заменять решения бюрократического характера решениями, диктуемыми рыночным механизмом. Излишнее администрирование заменяется невидимой «рукой рынка», что при несовершенстве того и другого склоняет к выбору скорее второго решения, не обремененного пороками старой системы и вытекающими отсюда трудностями. Это позволяет уменьшить влияние тех групп интересов, которые пытаются сохранить сокращающиеся секторы экономики, чье функционирование может серьезно тормозить процессы реформирования; следует обеспечить контроль над инфляционными процессами, высвобожденными в результате установления реального уровня цен и нивелирования дефицита между спросом и предложением, а также либерализации международного товарооборота; |
18 такого типа рекомендуются для экономики с хронически высоким уровнем инфляции. При этом, однако, их применение ограничивается исключительно начальными этапами стабилизации. Классическим примером была программа стабилизации экономики Израиля в 1985 г. Впервые Дж. Сакс «переложил» концепцию «шоковой терапии» в сферу практического применения, когда в середине 80-х годов латиноамериканские страны переживали обвальную инфляцию и развал экономики. Именно тогда концепция «шоковой терапии» была взята на вооружения как модель преобразований в странах с переходной экономикой, парализованных инфляцией и кризисом государственной власти. Опыт латиноамериканских стран свидетельствует о примерно одинаковом количестве удачных и неудачных решений, основанных на ортодоксальных или гетеродоксальных принципах. Более того, можно найти примеры перехода от решений одного из этих типов к другому. Российский вариант трансформации, принятый в 1992 г., можно отнести к решениям ортодоксального типа. Другие стратегии преобразований, включая польскую, югославскую, чехословацкую, румынскую и болгарскую, относятся к гетеродоксальным. Несмотря на некоторые различия во взглядах разных экономистов, придерживающихся концепции шоковой терапии, общим для всех них является позиция о быстрых преобразованиях, ибо эффективность постепенных мер, по их мнению, ограничена по следующим причинам [70]: между отдельными элементами экономики существуют тесные связи и взаимозависимости, поэтому при переходе от централизованного планирования к рыночной экономике необходимо действовать параллельно в нескольких сферах, поскольку концентрация исключительно на одной сфере чревата опасностью продолжительных дестабилизирующих процессов. В таком случае затухание одних импульсов сочетается с появлением новых, а их 19 отдаленные во времени результаты трудно предвидеть, и экономика становится трудноуправляемой и непредсказуемой; необходимо решениями, заменять решения бюрократического механизмом. «рукой рынка», характера Излишнее что при диктуемыми заменяется рыночным невидимой администрирование несовершенстве того и другого склоняет к выбору скорее второго решения, не обремененного пороками старой системы и вытекающими отсюда трудностями. Это позволяет уменьшить влияние групп интересов, стремящихся сохранить сокращающиеся секторы экономики, функционирование которых может серьезно тормозить процессы реформирования; следует обеспечить контроль над инфляционными процессами, высвобожденными в результате установления реального уровня цен и нивелирования дефицита между спросом и предложением, а также либерализации международного товарооборота; необходимо по мере возможности быстро принять новые правила игры во избежание хаоса, связанного с «подвешенным состоянием» старой и новой систем, неуверенностью и отсутствием преемственности; следует возникновению избегать половинчатых решений, ведущих к по ситуации, в которой старые элементы экономики необходимости взаимодействуют с новыми элементами, что может привести к преобладанию старого над новым, к закреплению некоторых вредных старых методов или структур; реформаторам необходимо в максимальной степени использовать период, когда общество готово мириться с трудностями, вытекающими из процесса преобразований. Как показывает практика, период «трансформационной эйфории» проходит быстро, и общество вынуждено приводить свои ожидания в соответствие с действительностью. Как правило, эти процессы являются причиной правительственных кризисов, нередко замедляющих темп преобразований; |