|
23 десятилетия вплоть до конца 80-х годов руководство венгерского государства накапливало потенциал рыночных реформ, шаг за шагом расширяя сферу для свободного ценообразования и предпринимательства. В государственном секторе также постепенно вводились коммерческие условия деятельности. Созданные предпосылки рыночных преобразований позволили после смены политического строя на рубеже 80-х и 90-х годов новому венгерскому правительству ускорить реформы путем платной приватизации и создания сильного банковского сектора. Далее стали проводиться в жизнь программы реформирования предприятий и программы привлечения иностранных инвестиций. Оценивая венгерский опыт преобразований как последовательный и достаточно «мягкий», следует признать, что медленные реформы имеют свою отрицательную сторону. Так, начиная с 1986 г., в венгерской экономике начался период застоя, который продолжался почти десять лет, вплоть до середины 90-х годов. Венгерское руководство вынуждено нести колоссальные социальные расходы, часто выходяндие за пределы возможности бюджета. Высокие социальные расходы способствуют инфляции и вынуждают венгерское руководство периодически прибегать к программам жесткой экономии. По словам венгерского ученого Я.Корнаи [103], Венгрия это «преждевременно родившееся государство всеобщего благосостояния». В качестве другого образца проведения градуалистской политики можно привести реформирование экономики Китая. Китайская экономика не является постсоциалистческой, она относится к посттоталитарным системам, ведь официально Китай не ставит перед собой задачи перехода к обществу западного типа, основанному на рыночной экономике и политической демократии. Однако опыт китайских реформ является чрезвычайно удачным и уникальным. Начиная с 80-х годов, китайскому руководству удается одновременно поддерживать высокие темпы роста и успешно проводить экономические реформы. Достичь такой двойственности всегда сложно, так как в период реформ экономические механизмы часто работают разлаженно. По мнению специалистов, принцип китайских реформ можно охарактеризовать словом |
23 части инноваций и проблемы «криативной деструкции» («созидательного разрушения»). По мнению П, Мюррела, следует сохранять равновесие между созданием нового частного сектора, реструктуризацией и приватизацией предприятий, уже функционирующих на рынке. Отдельно в специальной литературе выделяют полурадикальные или близкие им взгляды (представителями этого направления являются, в частности П. Марер, Г. Колодко), концепции, основанные на японском опыте, а также различные дуалистические представления. Таким образом, градуалистические концепции сосредоточиваются в основном на гуманистической стороне преобразований, совершаемых в краткосрочной перспективе. Это далеко не второстепенная проблема, поскольку социальные издержки трансформации вопреки намерениям авторов может привести к росту затрат на преобразования и увеличению срока их реализации. ЬСлассический примером реализации градуалистской политики являются рыночные преобразования в Венгрии. Начавшись еще в конце 60-х годов, они тогда и не предполагали смены общественно-политического строя. Два десятилетия вплоть до конца 80-х годов руководство венгерского государства накапливало потенциал рыночных реформ, шаг за шагом расширяя сферу для свободного ценообразования и предпринимательства. В государственном секторе также постепенно вводились коммерческие условия деятельности. Созданные предпосылки рыночных преобразований позволили после смены политического строя на рубеже 80-х и 90-х годов новому венгерскому правительству ускорить реформы путем платной приватизации и создания сильного банковского сектора. Далее стали проводиться в жизнь программы реформирования инвестиций. Оценивая венгерский опыт преобразований как последовательный и достаточно «мягкий», следует признать, что медленные реформы имеют свою предприятий и программы привлечения иностранных 24 отрицательную сторону. Так, начиная с 1986 г., в венгерской экономике начался период застоя, который продолжался почти десять лет, вплоть до середины 90-х годов. Венгерское руководство вынуждено нести колоссальные социальные расходы, часто выходящие за пределы возможности бюджета. Высокие социальные расходы способствовали увеличению инфляции и вынуждали венгерское руководство периодически прибегать к программам жесткой экономии. По словам Я.Корнаи [98], Венгрия это «преждевременно родившееся государство всеобщего благосостояния». В качестве другого образца проведения градуалистской политики можно привести реформирование экономики Китая. Китайская экономика не является постсоциалистческои, она относится к посттоталитарным системам, поскольку официально Китай не ставит перед собой задачи перехода к обществу западного типа, основанному на рыночной экономике и политической демократии. Однако опыт китайских реформ является чрезвычайно удачным и уникальным. Начиная с 80-х годов, китайскому руководству удается одновременно поддерживать высокие темпы роста и успешно проводить экономические реформы. Достичь такой двойственности всегда сложно, так как в период реформ экономические механизмы часто работают разлаженно. По мнению специалистов, принцип китайских реформ можно охарактеризовать понятием «прагматизм» [246], то есть китайское руководство не препятствует рыночным отношениям там, где это полезно для экономики, и сохраняет государственный контроль там, где считает это необходимым. Китайские власти не ограничивали предпринимательскую активность граждан, и позитивные результаты китайских реформ во многом связаны с наличием большого кластера мелких предпринимателей как в городе, так и в сельской местности. Именно они сыграли решающую роль в оживлении торговли, сельскохозяйственного производства и налаживании малого предпринимательства. Это в свою очередь послужило толчком для более крупных предпринимательских структур, обладающих капиталом, что |