|
24 «прагматизм» ([222] с. 511), то есть китайское руководство не препятствует рыночным отношениям там, где это полезно для экономики, и сохраняет государственный контроль там, где считает это необходимым. Китайские власти не ограничивали предпринимательскую активность граждан, и позитивные результаты китайских реформ во многом связаны с наличием большого кластера мелких предпринимателей как в городе, так и в сельской местности. Именно они сыграли решающую роль в оживлении торговли, сельскохозяйственного производства и налаживании мелкого производства. Это в свою очередь послужило толчком для более крупных предпринимательских структур, обладающих капиталом, что привлекло внимание иностранного капитала и т.д. Сочетание дешевой рабочей силы, политической стабильности и прагматизма руководства продолжают привлекать в Китай многомиллиардные иностранные инвестиции. Создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая также способствует привлечению иностранного капитала. В то же время государство продолжает субсидировать предприятия тяжелой промышленности, которые остаются в государственной собственности. Проводя постепенную реформу госпредприятий, например, разрешая выпускать им акции, китайское руководство не допускает их развала и сохраняет их бюджетное финансирование с тем, чтобы кризис тяжелой промышленности не повлек за собой опасных для всей экономики социальноэкономических последствий. Отдаленно напоминая советский НЭП, китайские реформы в отличие от него проводятся в условиях политической стабильности, высокой национальной и культурной однородности общества и при наличии ряда других благоприятных факторов. Анализ преобразований, имеющих место в каждой переходной экономике, позволяет выделить ряд изменений, носящих необходимый, атрибутивный характер, которые можно рассматривать как закономерности периода |
24 отрицательную сторону. Так, начиная с 1986 г., в венгерской экономике начался период застоя, который продолжался почти десять лет, вплоть до середины 90-х годов. Венгерское руководство вынуждено нести колоссальные социальные расходы, часто выходящие за пределы возможности бюджета. Высокие социальные расходы способствовали увеличению инфляции и вынуждали венгерское руководство периодически прибегать к программам жесткой экономии. По словам Я.Корнаи [98], Венгрия это «преждевременно родившееся государство всеобщего благосостояния». В качестве другого образца проведения градуалистской политики можно привести реформирование экономики Китая. Китайская экономика не является постсоциалистческои, она относится к посттоталитарным системам, поскольку официально Китай не ставит перед собой задачи перехода к обществу западного типа, основанному на рыночной экономике и политической демократии. Однако опыт китайских реформ является чрезвычайно удачным и уникальным. Начиная с 80-х годов, китайскому руководству удается одновременно поддерживать высокие темпы роста и успешно проводить экономические реформы. Достичь такой двойственности всегда сложно, так как в период реформ экономические механизмы часто работают разлаженно. По мнению специалистов, принцип китайских реформ можно охарактеризовать понятием «прагматизм» [246], то есть китайское руководство не препятствует рыночным отношениям там, где это полезно для экономики, и сохраняет государственный контроль там, где считает это необходимым. Китайские власти не ограничивали предпринимательскую активность граждан, и позитивные результаты китайских реформ во многом связаны с наличием большого кластера мелких предпринимателей как в городе, так и в сельской местности. Именно они сыграли решающую роль в оживлении торговли, сельскохозяйственного производства и налаживании малого предпринимательства. Это в свою очередь послужило толчком для более крупных предпринимательских структур, обладающих капиталом, что 25 привлекло внимание иностранного капитала и т.д. Сочетание дешевой рабочей силы, политической стабильности и прагматизма руководства продолжают привлекать в Китай многомиллиардные иностранные инвестиции. Создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая также способствует привлечению иностранного капитала. В то же время государство продолжает субсидировать предприятия тяжелой промышленности, которые остаются в государственной собственности. Проводя постепенную реформу госпредприятий, например, разрешая выпускать им акции, китайское руководство не допускает их развала и сохраняет их бюджетное финансирование с тем, чтобы кризис тяжелой промышленности не повлек за собой опасных для всей экономики социальноэкономических последствий. Отдаленно напоминая советский НЭП, китайские реформы в отличие от него проводятся в условиях политической стабильности, высокой национальной и культурной однородности обш;ества и при наличии ряда других благоприятных факторов. Анализ преобразований, имеющих место в каждой переходной экономике, позволяет выделить ряд изменений, носящих необходимый, атрибутивный характер, которые можно рассматривать как закономерности периода трансформации. Одна из закономерностей переходного периода связана с изменением роли государства. Роль государства в переходный период кардинально меняется по сравнению с его прежней ролью: государство должно осуществлять регулирование, косвенно воздействуя на экономическое поведение субъектов рынка с помощью налогов, кредитов, валютного курса, пошлин и других финансовых инструментов, а также проводя политику роста на основе промышленной, антициклической, внешнеэкономической политики. Роль ii^ государства в переходный период также имеет специфические черты по сравнению с его ролью в развитой экономической системе. Во-первых, |