|
25 трансформации. Первая закономерность переходного периода связана с изменением роли государства. Роль государства в переходный период кардинально меняется по сравнению с его прежней ролью: государство должно осуществлять регулирование, косвенно воздействуя на экономическое поведение субъектов рынка с помощью налогов, кредитов, валютного курса, пошлин и других финансовых инструментов, а также проводя политику роста на основе промышленной, антициклической, внешнеэкономической политики. Роль государства в переходный период также имеет специфические черты по сравнению с ролью государства в развитой экономической системе. Во-первых, государство вынуждено брать на себя определенные функции, которые в развитой экономике выполняют другие субъекты. Так, например, в инвестиционной сфере развитых экономических систем привлечение финансовых ресурсов для дальнейшего их вложения в производство проводится негосударственным банковским сектором и фондовыми биржами. В переходной экономике государство, чтобы преодолеть инвестиционный кризис, во многом вынуждено взять на себя эти функции, инвестируя в приоритетные отрасли, выступая гарантом по частным инвестициям и привлекая зарубежные инвестиции. Во-вторых, роль государства переходного периода заключается в том, чтобы быть одновременно и «локомотивом», и субъектом экономических реформ: правовой и денежно-кредитной сфер, приватизации, развития конкурентной среды, развития малого бизнеса и других. Выступая инициатором экономических реформ, государство само отдает свои позиции прямого управления народным хозяйством, формирует независимых от государства экономических агентов, и постепенно превращается в одного из субъектов экономического процесса. В-третьих, роль государства в переходный период заключается в создании эффективной институциональной среды, основными элементами которой должны быть нормы и правила, определяющие поведение всех субъектов рынка, в том числе и самого государства. Экономисты либерального направ |
25 привлекло внимание иностранного капитала и т.д. Сочетание дешевой рабочей силы, политической стабильности и прагматизма руководства продолжают привлекать в Китай многомиллиардные иностранные инвестиции. Создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая также способствует привлечению иностранного капитала. В то же время государство продолжает субсидировать предприятия тяжелой промышленности, которые остаются в государственной собственности. Проводя постепенную реформу госпредприятий, например, разрешая выпускать им акции, китайское руководство не допускает их развала и сохраняет их бюджетное финансирование с тем, чтобы кризис тяжелой промышленности не повлек за собой опасных для всей экономики социальноэкономических последствий. Отдаленно напоминая советский НЭП, китайские реформы в отличие от него проводятся в условиях политической стабильности, высокой национальной и культурной однородности обш;ества и при наличии ряда других благоприятных факторов. Анализ преобразований, имеющих место в каждой переходной экономике, позволяет выделить ряд изменений, носящих необходимый, атрибутивный характер, которые можно рассматривать как закономерности периода трансформации. Одна из закономерностей переходного периода связана с изменением роли государства. Роль государства в переходный период кардинально меняется по сравнению с его прежней ролью: государство должно осуществлять регулирование, косвенно воздействуя на экономическое поведение субъектов рынка с помощью налогов, кредитов, валютного курса, пошлин и других финансовых инструментов, а также проводя политику роста на основе промышленной, антициклической, внешнеэкономической политики. Роль ii^ государства в переходный период также имеет специфические черты по сравнению с его ролью в развитой экономической системе. Во-первых, 26 государство вынуждено брать на себя определенные функции, которые в развитой экономике выполняют развитых другие субъекты. Так, систем например, в инвестиционной сфере экономических привлечение производство финансовых ресурсов для дальнейшего их вложения в проводится негосударственным банковским сектором и фондовыми биржами. В переходной экономике государство для преодоления инвестиционного кризиса, во многом вынуждено брать на себя эти функции, инвестируя в приоритетные отрасли, выступая гарантом по частным инвестициям и привлекая зарубежные инвестиции. Во-вторых, роль государства переходного периода заключается в том, чтобы быть одновременно и «локомотивом», и субъектом экономических реформ в правовой и денежно-кредитной сферах, в приватизации, в формировании конкурентной среды, развитии малого бизнеса и других. Выступая инициатором экономических реформ, государство само отдает свои позиции прямого управления народным хозяйством, формирует независимых экономических агентов, и постепенно превращается в одного из субъектов экономического процесса. В-третьих, роль государства в переходный период заключается в создании эффективной институциональной среды, основными элементами которой должны быть нормы и правила, определяющие поведение всех субъектов рынка, в том числе и самого государства. Экономисты либерального направления, например, Ф.Хайек, доказывают, что развитие рыночных институтов и «правил игры», и организаций в переходный период, это процесс самостоятельный и не требующий вмешательства со стороны государства. По их мнению, когда в экономике возникает потребность в какомлибо институте, экономические субъекты, движимые «максимизирующим поведением», обязательно создадут такой институт, причем без всякого принуждения, то есть выдвигается тезис о возможном самозарождении рыночных институтов в переходной экономике. По Ф.Хайеку, попытки |