|
44 щихся с отраслевыми, ярко проявляется в развитии рыбохозяйственного и нефтегазового подкомплексов, использовании водных биоресурсов регионов Северного Прикаспия. Необходимость учета региональных интересов разного уровня видны и при нахождении путей развития рыбного хозяйства сопредельных государств, осуществляющих ресурсное освоение Каспийского моря. Возникновение и обособление территориального управления сложный исторический процесс, основывающийся на объективных закономерностях развития объекта управления общественного производства на мезоуровне. Обоснованием необходимости и возможности территориального управления является наличие, с одной стороны, особых общественных интересов и проблем, которые можно наиболее эффективно решать только с его помощью, и, с другой возможностей, не нарушая принципов и цельности системы управления в целом, использовать данный особенный вид управления. Экономическая политика регионов во многом исходит из осознания себя малой национальной экономикой, опирающейся на собственные ресурсы и функционирующей в условиях общественных ограничений. Это предполагает главенство макроэкономических показателей государственной системы управления, необходимость идентификации конкурентоспособных преимуществ региона, активизацию внутренних факторов экономического роста. Вопрос о месте и роли территориального подхода в системе организации и управления общественным производством для экономической науки и практики как советского, так и постсоветского периодов не нов. Различные аспекты этой проблемы уже в современный период обсуждались в ряде публикаций, дискуссировались на страницах журнала "Проблемы прогнозирования" [75, 81, 82]. На практике предпринимались попытки построить региональную систему управления то на основе преимущественно территориального, то преимущественно отраслевого подходов [115]. |
-14ГЛАВА 1. Глобализация экономики и объективные условия формирования на микроуровне транснациональныхШ рыбохозяйственных комплексов 1.1. Территориально-отраслевой аспект формирования экономических отношении рыночного типа в переходный перио; •Обеспечение эффективной территориальной организации общественного производства важная составная часть экономической стратегии переходного периода. Задача эта многоплановая, комплексная, включающая политический, экономический, социальный, демографический, национальный и другие аспекты. С управленческой точки зрения ее решение предусматривает обособление в единой системе управления государством особого терри-т ториального подхода и, соответственно, подсистем, реализующих этот подход. 1 « Возникновение и обособление территориального управления сложный исторический процесс основывающийся на объективных закономерностях развития объекта управления общественного производства на мезоуровне. Обоснованием необходимости и возможности территориального управления является наличие, с одной стороны, особых общественных интересов и проблем, которые можно наиболее эффективно решать только с его помощью нарушая принципов и цельности системы управления в целом, использовать данный особенный вид управления. Экономическая политика регионов во многом исходит из осознания себя малой национальной экономикой, опирающейся на собственные ресурсы и функционирующей в условиях общественных ограничений. Это предполагает главенство макроэкономических показателей государственной системы управления, необходимость идентификации конкурентоспособных преимуществ региона, факторов экономического роста. активизацию внутренних -15ь Вопрос о месте и роли территориального подхода в системе организации и управления общественным производством для экономической науки и практики как советского, так и постсоветского периодов, не нов. Различные аспекты этой проблемы уже в современный период обсуждались в ряде публикаций, дискуссировались на страницах журнала "Проблемы I Л * . * прогнозирования" [24, 26,27]. **■ На практике предпринимались попытки построить региональную систему управления то на оснойе преимущественно территориального, то на * * основе преимущественно отраслевого подходов [38]. Однако эффективного механизма, позволяющего решать задачи территориального управления и обеспечивать его рациональное сочетание с другими видами управления (отраслевым, межрегиональным хозяйственным « и др.), создать пока не удалось, и поиски в этом направлении должны быть продолжены. Современные условия определяют особую роль в экономическом * * подъеме национальной экономики развития социально-экономического потенциала конкретных регионов. Экономические и политические реформы в 1990-х годах имели ярко выраженную территориальную направленность. Регионы приобретают все большую самостоятельность в планировании своего экономического развития и управления. Усиливается ответственность местных органов власти за формирование территориальной экономической политики. Однако эти органы не имеют еще необходимого опыта для выбора оптимальной стратегии развития. Территориальный аспект трансформации экономической системы к условиям рынка тесно связан с развитием экономических и политических основ межнациональных Развал бывшего СССР дал толчок развитию центробежных националистических устремлений Это обстоятельство еще более повышает актуальность исследования Ф территориальных проблем организации и управления общественным производством. |