|
48 А социальная сфера непосредственно ориентирована на удовлетворение потребностей населения данного региона. Критерии оценки деятельности здесь уже другие уровень удовлетворения этих потребностей, выраженных, например, в соответствующих научно обоснованных нормативах социального развития (по жилью, потреблению продуктов питания и др.). Социальная сфера охватывает жилищное и коммунальное хозяйство, торговлю, бытовое обслуживание населения, общественное питание, пассажирский транспорт, здравоохранение, образование, культуру, спорт и др. Также различны и реальные границы этих двух сфер территориального хозяйствования: для производственного хозяйствования они определяются территориальным размещением производства и границами реально складывающихся территориально хозяйственных комплексов; для социального хозяйствования сферой удовлетворения социальных потребностей (в жилье, здравоохранении, культуре и т.д.), формирующейся на основе системы расселения населения с учетом не только производственно-экономических, но и национальных, исторических, демографических и других факторов. Границы производственной и социальной сфер, вообще говоря, могут не совпадать, что, в частности, создает трудности в определении единого подхода к административно-территориальному делению страны. Разделение территориального хозяйствования на производственную и социальную сферы деятельности в определенном смысле условно. Так, ряд отраслей производственной сферы работает на удовлетворение потребностей населения данного региона в товарах народного потребления, платных услугах, продуктах питания и т.д. Это сближает их по целям с социальной сферой. Однако в целом между производственной и социальной сферами существуют принципиальные ргьзличия, хотя они и тесно взаимосвязаны. В известном смысле первая является сферой "зарабатывания средств", а вторая сферой их "расходования" для наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. |
18Являясь административно-хозяйственной единицей, область имеет и * региональную экономическую систему, связи которой по горизонтали могут рассматриваться как межи внутрирегиональные связи, а по вертикали как политические, правовые, социальные, культурные и иные отношения между республиками центром (макроуровень) (мезоуровень). и администрацией области Территориальное хозяйствование можно подразделить на Ф производственную и социальную сферы деятельности. * Так же различны и реальные границы этих двух сфер территориального хозяйствования: для производственного хозяйствования они определяются* территориальным размещением производства и границами реально складывающихся территориальных хозяйственных комплексов; для социального хозяйствования сферой удовлетворения социальных потребностей (в жилье, здравоохранении, культуре и т.д.), формирующейся на основе системы расселения населения с учетом не только производственно-экономических, но и национальных, исторических, демографических и других факторов [21]. В соответствии с двумя важнейшими сферами территориального хозяйствования можно выделить и две группы общерегиональных интересов: социальные и производственные интересы. Важнейшие территориальные резервы эффективности заключены в комплексном подходе к развитию региона как целого. Комплексность основная характерная черта, а ее обеспечение — задача территориального управления. Ни отрасли, ни предприятия, действуя самостоятельно, порознь, ш ее обеспечить не могут. Во-первых, значительно возрастают масштабы и сложность народного т хозяйства регионов. Это вызывает необходимость налаживания эффективного межотраслевого взаимодействия предприятии территориального комплексирования хозяйства с целью наилучшего использования производственного потенциала региона. |