|
реанимацию номенклатурной и других типов спонтанной приватизации на новом этапе. Итогом такого варианта пессимистического сценария со всей неизбежностью должны стать: формирование гигантского квазичастного сектора, на практике беспомощного без поддержки государства и являющегося корпоративным (в части АО) лишь по формальным признакам; появление реальных предпосылок национализации части предприятий со всеми вытекающими отсюда издержками идеологического, правового, финансового характера; перманентная дестабилизация прав собственности и соответственно затягивание этапа их первичного распределения и перераспределения; слабые гарантии прав собственности в силу создаваемых возможностей для будущего судебного оспаривания сегодняшних трансакций; подверженный резким колебанием слабый фондовый рынок, характеризующийся низкой ликвидностью и капитализацией; длительно неустойчивая ситуация для потенциальных внутренних и внешних инвесторов; отсутствие реального государственного контроля за соблюдение правовой дисциплины в сфере собственности и фондового рынка (сделки, лицензии, обязательства по приватизационным контрактам и т.д.). В умеренном виде этот сценарий (вариант Б) будет тяготеть к оптимистическому, однако отсутствие тех обязательных предпосылок осуществления оптимистического сценария, которые были указаны выше, обусловливает его специфичность. Реалистический прогноз основывается на гипотезе сохранения в среднесрочной перспективе сложившегося в российском обществе баланса социальных сил. В этом смысле доминирующей тенденцией 2008 2015 г.г. в развитии процессов преобразований в сфере приватизации и формирования постприватизационной среды функционирования предприятий будет конфликтное сочетание (но не сбалансированный компромисс) умеренных ("мягких") вариантов А и Б пессимистического сценария. Парадоксально, но 122 |
это означает и возврат на исходные (80-е —начало 90-х годов прошлого века) позиции в отношении формирования возможных институциональных моделей мобилизации инвестиционных ресурсов. Вариант Б либеральный ( псевдолиберальный ). Этот вариант пессимистического сценария основан на доминировании формального идеологического подхода, ориентированного на ультрарадикальные рыночные реформы и концепцию тотальной несостоятельности государства как собственника. Применительно к приватизации его реализация означает необоснованное форсирование количественных темпов формального перевода активов (пакетов акций) государства в частный (квазичастный) сектор. В количественном плане идеалом такого подхода является доведение доли частного сектора минимум до 80-90% как от общего числа предприятий, так и по отношению к доле произведенной продукции в ВВП. В настоящее время такое форсирование возможно уже преимущественно не на добровольно-инициативных, а прежде всего, на административнопринудительных началах. С точки зрения правового обеспечения преобразований характерной чертой такого варианта (равно как и варианта А) является нигилизм в отношении действующего законодательства и осуществленных на этой основе сделок (контрактов), а точнее, допустимость отмены (пересмотра) уже принятых решений в зависимости от текущей политической конъюнктуры. Под ультралиберальными лозунгами, как показывает практика, может осуществляться и активная узкогрупповая лоббистская деятельность отраслевых структур, банковских групп, финансовопромышленных групп, а также криминальных группировок, связанная с перераспределением собственности и основанного на ней дохода. Фактически это означает и реанимацию номенклатурной и других типов спонтанной приватизации на новом этапе. Итогом такого варианта пессимистического сценария со всей неизбежностью должны стать: формирование гигантского квазичастного и сектора, па практике беспомощного без поддержки государства и являющегося корпоративным (в части ЛО) лишь по формальным признакам; появление реальных предпосылок национализации части предприятий со всеми вытекающими отсюда издержками идеологического, правового, финансового характера; перманентная дестабилизация прав собственности и соответственно затягивание этапа их первичного распределения и перераспределения; слабые гарантии прав собственности в силу создаваемых * возможностей для будущего судебного оспаривания сегодняшних трансакций; подверженный резким колебанием слабый фондовый рынок, характеризующийся низкой ликвидностью и капитализацией; длительно неустойчивая ситуация для потенциальных внутренних и внешних инвесторов; отсутствие реального государственного контроля за соблюдение правовой дисциплины в сфере собственности и фондового рынка (сделки, лицензии, обязательства по приватизационным контрактам и т.д.). В умеренном виде этот сценарий (вариант Б) будет тяготеть к Г оптимистическому, однако отсутствие тех обязательных предпосылок осуществления оптимистического сценария, которые были указаны выше, обусловливает его специфичность. Реалистический прогноз основывается на гипотезе сохранения в среднесрочной перспективе сложившегося в российском обществе баланса социальных сил. В этом смысле доминирующей тенденцией 20042010 г.г. в развитии процессов преобразований в сфере приватизации и формирования постприватизационной среды функционирования предприятий будет il) конфликтное сочетание (но не сбалансированный компромисс) умеренных ("мягких") вариантов Л и Б пессимистического сценария. Парадоксально, но именно такое конфликтное сочетание является в каком-то смысле и фактором взаимной нейтрализации негативного воздействия каждого из этих вариантов в их крайних проявлениях. Если абстрагироваться от проблемы трансакционных издержек, связанных с осуществлением такого сценария, то 148 |