|
пропорции собственности. Однако, это не означает, что следует полностью исключить наличие в государственной собственности контрольных пакетов акций. Необходимо определить те отрасли, которые интересны для привлечения инвестиций. Отсюда следует, что важнейшими задачами на ближайший период являются стабилизация и восстановление роста экономики КБР, т.ч. реструктуризация потенциала республики в направлении развития конкурентоспособных производств, обеспечение повышения доходов в бюджет КБР и достижение бюджетного самофинансирования ' и самодостаточности. Решение этих задач в условиях продолжающегося кризиса всех отраслей экономики КБР требует совершенствования механизма управления государственной собственностью, создания конкурентоспособных производств, развития рыночных отношений, инвестиционной деятельности и создания рынка ценных бумаг. Существующая в КБР модель управления государственной собственностью основана на выполнении регулирующих функций. В рыночной системе хозяйствования государственное участие должно обеспечивать также возможность развития конкуренции между субъектами рыночных отношений, разрабатывать правовые основы экономического развития и обеспечивать их практическую реализацию. Программа реализации концепций по основным направлениям развития приватизации и совершенствования управления государственной собственностью в КБР предполагает обеспечить выполнение поставленных задач с участием всех отраслевых и административных структур. В ней представлен поэтапный комплекс мер по совершенствованию действующей законодательной базы, механизма управления приватизированными предприятиями с учетом отраслевых особенностей, реформирования системы управления государственной собственностью, земельных отношений, 131 |
акций в обмен на ценные бумаги (облигации) эмитентов» которые будут продаваться в период закрепления акций в государственной собственности и обмениваться на них после истечения сроков закрепления. Решение о выпуске таких ценных бумаг также должно приниматься Правительством. Необходимо более четко и конкретно регламентировать приватизацию недвижимого имущества, в том числе земельных участков (кроме не подлежащих приватизации согласно действующему законодательству) под приватизируемыми и приватизированными предприятиями. Государство как собственник должно быть крайне заинтересовано в расширенном воспроизводстве принадлежащего ему промышленного и финансового капитала, чтобы собственность приносила максимальный доход. Повышение доходности собственности напрямую связано с его управлением. Анализируя результаты эффективности деятельности представителей государства от отраслевых министерств, трастовых и коммерческих систем в КБР, следует отметить отсутствие единой управленческой политики и заинтересованности представителей государства в выполнении возложенных на них задач. Цель сохранение управляемости может быть решена только в том случае, если республикой будет взят курс на постепенное изменение пропорции собственности. Однако, это не означает, что следует полностью исключить наличие в государственной собственности контрольных пакетов акций. Необходимо определить те отрасли, которые интересны для привлечения инвестиций. Отсюда следует, что важнейшими задачами на ближайший период являются стабилизация и восстановление роста экономики КБР, т.ч. реструктуризация потенциала республики в направлении развития конкурентоспособных производств, обеспечение повышения доходов в бюджет КБР и достижение бюджетного самофинансирования и самодостаточности. Решение этих задач в условиях продолжающегося кризиса всех отраслей экономики КБР требует совершенствования механизма управления государственной собственностью, создания конкурентоспособных производств, развития рыночных отношений, инвестиционной деятельности и создания рынка ценных бумаг. Существующая в КБР модель управления государственной собственностью основана на выполнении регулирующих функций. В рыночной системе хозяйствования государственное участие должно обеспечивать также возможность развития конкуренции между субъектами рыночных отношений, разрабатывать правовые основы экономического развития и обеспечивать их практическую реализацию. При любой концепции приватизации задача разработчиков нормативных документов состоит в том, чтобы процесс структурной перестройки экономики шел в законном русле и с меньшими социальными издержками. Это выполнимо только при наличии необходимой нормативноправовой базы. Прежде всего, это касается Закона о приватизации, частично уже утратившего историческую силу и фактически перекрываемого в значительной мере серией принятых в последнее время Указов Президента России и других подзаконных актов. Сегодня нужна только такая приватизация, которая обеспечит реструктуризацию и финансовое оздоровление предприятий, оживление и рост производства. Новая схема приватизации должна состоять из двух частей: а) фискально инвестиционной; б) инвестиционно —реструктуризационной. К первой части относятся предприятия, акции которых уже являются ликвидными на рынке и их реализация даст реальные доходы в бюджет и частично на цели инвестирования производства. |