|
развития инфраструктуры рынка денных бумаг, механизма санации и банкротства, привлечения инвестиций и создания условий для финансового оздоровления предприятий. При любой концепции приватизации задача разработчиков нормативных документов состоит в том, чтобы процесс структурной перестройки экономики шел в законном русле и с меньшими социальными издержками. Это выполнимо только при наличии необходимой нормативноправовой базы. Прежде всего это касается Закона о приватизации, частично уже утратившего историческую силу и фактически перекрываемого в значительной мере серией принятых в последнее время Указов Президента России и других подзаконных актов. Таким же безотлагательным является принятие законов о Государственной программе приватизации, о государственных предприятиях и Земельного Кодекса. Сегодня нужна только такая приватизация, которая обеспечит реструктуризацию и финансовое оздоровление предприятий, оживление и рост производства. Новая схема приватизации должна состоять из двух частей: а) фискально инвестиционной; б) инвестиционно реструктуризационной. К первой части относятся предприятия, акции которых уже являются ликвидными на рынке и их реализация даст реальные доходы в бюджет и частично на цели инвестирования производства. Ко второй части относятся предприятия, реструктуризация и финансовое оздоровление которых обеспечивается непосредственно в ходе реализации их планов приватизации. Важной особенностью новой схемы является то, что доступ к приобретению государственной собственности должен быть обеспечен для всех групп покупателей, включая население и работников предприятий. Последние получают различные преференции, включая льготы и рассрочки на 132 |
Решение этих задач в условиях продолжающегося кризиса всех отраслей экономики КБР требует совершенствования механизма управления государственной собственностью, создания конкурентоспособных производств, развития рыночных отношений, инвестиционной деятельности и создания рынка ценных бумаг. Существующая в КБР модель управления государственной собственностью основана на выполнении регулирующих функций. В рыночной системе хозяйствования государственное участие должно обеспечивать также возможность развития конкуренции между субъектами рыночных отношений, разрабатывать правовые основы экономического развития и обеспечивать их практическую реализацию. При любой концепции приватизации задача разработчиков нормативных документов состоит в том, чтобы процесс структурной перестройки экономики шел в законном русле и с меньшими социальными издержками. Это выполнимо только при наличии необходимой нормативноправовой базы. Прежде всего, это касается Закона о приватизации, частично уже утратившего историческую силу и фактически перекрываемого в значительной мере серией принятых в последнее время Указов Президента России и других подзаконных актов. Сегодня нужна только такая приватизация, которая обеспечит реструктуризацию и финансовое оздоровление предприятий, оживление и рост производства. Новая схема приватизации должна состоять из двух частей: а) фискально инвестиционной; б) инвестиционно —реструктуризационной. К первой части относятся предприятия, акции которых уже являются ликвидными на рынке и их реализация даст реальные доходы в бюджет и частично на цели инвестирования производства. Ко второй части относятся предприятия, реструктуризация и финансовое оздоровление которых обеспечивается непосредственно в ходе реализации их планов приватизации. Важной особенностью новой схемы является то, что доступ к приобретению государственной собственности должен быть обеспечен для всех групп покупателей, включая население и работников предприятий. Последние получают различные преференции, включая льготы и рассрочки на приобретение государственных акций. В результате, обеспечивая текущие и стратегические интересы работников и владельцев частного капитала, Правительство получает доступ к реальным денежным ресурсам, сосредоточенным в их руках. За годы реформ не сформирована единая система управления государственной собственностью, которая должна стать гарантом проведения социально ориентированной государственной политики. Не разработана концептуальная и правовая база этой системы. Приоритетными направлениями разработки и формирования системы управления объектами государственной собственности являются: 1. В управлении госпредприятиями обеспечение самоокупаемости при освобождении от отдельных видов налогов с одновременным централизованным установлением нормативов хозяйственной деятельности и финансово-экономических показателей. 2. В управлении государственными монополиями: а) со 100% госсобственностью (энергетический, обороннопромышленный комплекс, железнодорожный транспорт, дорожное хозяйство, автомобильный пассажирский транспорт и т.д.) — создание в этих комплексах крупных государственных корпораций (акционерных обществ со 100% государственным капиталом) и централизованное регулирование их деятельности; б) со смешанным капиталом — создание при Минимуществе специализированных государственных управляющих компаний (дирекций) |