|
связи, с чем вопросы разграничения полномочий и предметов ведения, а также объектов собственности между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации приобретают актуальное значение. Вместе с тем процесс разграничения государственной собственности не завершен и весьма актуальными остаются четкая дифференциация форм собственности, устойчивость режима и стимулирование эффективности ее использования, защита прав собственности. В целях повышения эффективности управления пакетами акций, находящихся в государственной собственности, предлагается создать орган по участию государства в акционерном капитале. Основное назначение данной структуры представление интересов государства в хозяйственных обществах, в капитале которых имеется доля государства. Функции государства по управлению государственной собственностью как никогда приобретают важное значение. И это связано не только с созданием условий для формирования новых экономических отношений между уровнями местного, регионального и федерального управления, но и с переходом к рыночной экономике и многообразию форм собственности. Имущество, некогда монополизированное государством, становится основным источником формирования индивидуальных и коллективных форм хозяйствования и присвоения. Одновременно с усилением рыночных элементов существенно трансформируются и управленческие структуры, выполняющие функции органов государственного управления отраслями народного хозяйства. Последовательная, планомерная и системная реализация основных выводов настоящей диссертации является реальной предпосылкой качественного улучшения инвестиционного климата в регионе и осуществления важнейшей функции государства развивающей и стимулирующей в отношении национальной экономики. 144 |
Основной правовой формой предпринимательской деятельности государства, на наш взгляд, должно быть его участие в акционерных обществах. В работе обосновывается, что открытые акционерные общества с государственным контрольным пакетом в 20 30 % акций наиболее оптимальная в сегодняшней России форма согласования частных, групповых и государственных интересов. Назрела необходимость разработки ряда нормативных актов, регулирующих участие государства в акционерных обществах. Кроме того, требуется уточнение и распределение полномочий между собранием акционеров и советами директоров. Необходимо, на наш взгляд, существенное повышение роли государства собственника пакета акций (или “Золотой акции”) в управлении акционерными обществами. При этом целесообразно использовать различные формы представительства государства-собственника в управлении. Нуждается в реформировании и система управления на приватизированных предприятиях, преобразованных в акционерные общества. Структуры их управления во многом остались прежними, сохраняются тенденции отторжения “внешних” акционеров, нарушаются их права, не преодолено всевластие генеральных директоров. Именно собственник, а не генеральный директор должен представлять власть на предприятии. Государственная собственность выступает важнейшим инструментом проведения в жизнь политики государства, поэтому первостепенное значение приобретает обеспечение условий для наиболее эффективного управления всеми формами государственной собственности — федеральной, собственностью субъектов федерации. В связи с чем вопросы разграничения полномочий и предметов ведения, а также объектов собственности между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации приобретают актуальное значение. 160 Вместе с тем процесс разграничения государственной собственности не завершен и весьма актуальными остаются четкая дифференциация форм собственности, устойчивость режима и стимулирование эффективности ее использования, зашита прав собственности. В работе обосновывается целесообразность передачи государственных предприятии по договору физическим или юридическим лицам, в которых отсутствует доля государственной собственности или ее доля не превышает 25 % от уставного капитала. В целях повышения эффективности управления пакетами акций, находящихся в государственной собственности, предлагается создать орган по участию государства в акционерном капитале. Основное назначение данной структуры представление интересов государства в хозяйственных обществах, в капитале которых имеется доля государства. Функции государства по управлению государственной собственностью как никогда приобретают важное значение. И это связано не только с созданием условий для формирования новых экономических отношений между уровнями местного, регионального и федерального управления, но и с переходом к рыночной экономике и многообразию форм собственности. Имущество, некогда монополизированное государством, становится основным источником формирования индивидуальных и коллективных форм хозяйствования и присвоения. Одновременно с усилением рыночных элементов существенно трансформируются и управленческие структуры, выполняющие функции органов государственного управления отраслями народного хозяйства. Последовательная, планомерная и системная реализация основных выводов настоящей диссертации является реальной предпосылкой качественного улучшения инвестиционного климата в регионе и осуществления важнейшей функции государства развивающей и стимулирующей в отношении национальной экономики. 161 |