необходимы не только разгосударствление, но и создание рыночной среды, адекватной частной собственности на средства производства. С этой точки зрения, процесс приватизации шире просто разгосударствления и может рассматриваться как процесс перехода к рыночной экономике. Приватизация, проведенная формально, т.е. сведенная лишь к разгосударствлению, сразу не может привести ко всем рыночным результатам. Для приватизации по существу необходимо довольно длительное время, в течение которого будут созданы остальные рыночные компоненты. Поэтому формальная приватизация, тождественная правовой смене собственников основной части средств производства, является лишь одним, хотя и очень важным звеном в радикальной трансформации всей системы хозяйствования, включающей и другие необходимые компоненты.20 Компоненты системы экономической трансформации: • М акроэкономическая Ужесточение финансовой и кредитной политики стабилизация Контроль за денежной массой Сокращение государственных расходов Реструктуризация государственного долга • Реформа цен и рынков Реформа внутренних цен Либерализация внеш ней торговли Реформа системы распределения Ж илищ ная реформа Реформа банковской системы и финансовых рынков • Развитие частного сектора Либерализация заработной платы и ры нка труда, Приватизация Облегчение входа на ры нок (и выхода с него) Законодательное обеспечение прав собственности Реструктуризация предприятий и отраслей Разрушение монополий • Пересмотр роли государства Законодательная реформа (конституционная, прав собственности, граж данских отнош ений и т.д.) Реформа ю ридических институтов Реформа средств гос.регулирования экономики П ерестройка отнош ений в социальной сфере Пакет структурных реформ, примерно показанный выше (осуществленные в целом они и составляют реструктуризацию экономики), конечно, неосуществим без политической реформы, включающей: 20 [Аш инов С.А ., Беднев Ю .Ф ., Д икинов А .Х ., Г абоев А .В . и др. М етоды управления процессам и трансф орм ации форм и отнош ений собственности. Н альчик.: "Л оли граф серви с и Т ” . 2 0 0 7 . С . 53. j 32 |
Сложившийся механизм приватизационного процесса в России соответствует балансу интересов различных групп и слоев населения. В российской концепции приватизации соединились два разнонаправленных подхода. Первый подход во главу угла ставит интересы трудовых коллективов приватизируемых предприятий, второй задачи народной приватизации и соблюдение принципа социальной справедливости при распределении государственной собственности. Занявший ведущее место на начальном этапе приватизации механизм закрытой подписки и чековых аукционов совмещает оба эти подхода. Наиболее трудным стал для предприятия выбор момента начала приватизации предприятия в целом (или арендуемого имущества). Приватизацию, в этой связи необходимо рассматривать как компонент системы экономической трансформации общества. В обыденном представлении приватизация —это процесс перевода на различных условиях государственной собственности в собственность частных (физических) лиц или любых негосударственных субъектов (например, организаций). Иными словами, любое разгосударствление, с почти тотальным господством государственной собственности^ должно быть признано приватизацией. Однако чтобы приватизация оказалась содержательным процессом необходимы не только разгосударствление, но и создание рыночной среды, адекватной частной собственности. С этой точки зрения процесс приватизации шире просто разгосударствления и может рассматриваться как процесс перехода к рыночной экономике. Приватизация, проведенная формально, т.е. сведенная лишь к разгосударствлению, сразу не может привести ко всем рыночным результатам. Для приватизации по существу необходимо довольно длительное время, в течение которого будут созданы остальные рыночные компоненты. Поэтому формальная приватизация, тождественная правовой смене собственников основной части средств производства, является лишь одним, хотя и очень важным звеном в радикальной трансформации всей системы хозяйствования, включающей и другие необходимые компоненты.24 Компоненты системы экономической трансформации: •Макроэкономическая Ужесточение финансовой и кредитной политики Контроль за денежной массой Сокращение государственных расходов Реструктуризация государственного долга Реформа внутренних цен Либерализация внешней торговли Реформа системы распределения Жилищная реформа Реформа банковской системы и финансовых рынков ■ •Развитие частного сектора Либерализация заработной платы и рынка труда, Приватизация Облегчение входа на рынок (и выхода с него) Законодательное обеспечение прав собственности. Реструктуризация предприятий и отраслей Разрушение монополий •Пересмотр роли государства Законодательная реформа (конституционная, прав собственности, гражданских отношений и т.д.) Реформа юридических институтов Реформа средств гос.регулирования экономики Перестройка отношений в социальной сфере Пакет структурных реформ, примерно показанный выше (осуществленные в целом они и составляют реструктуризацию экономикиЛ конечно, неосуществим без политической реформы, включающей: • демократизацию политической системы, • децентрализацию государственного управления и • дерегулирование: уменьшение прямого и косвенного государственного вмешательства в целом. В сущности, именно нестабильность политической региональной системы сделала ход российской приватизации столь замедленным, болезненным и противоречивым. Российская приватизация во многом отражает состояние общества, соотношение различных меняющихся социальных сил. Усиление или ослабление одной из сторон приводит к корректировкам модели приватизации. Каждая из этих групп имеет свои 24Ашинов С.А., Беднев Ю.Ф., Дикинов А.Х., и др. Методы управления процессами трансформации форм и отношений собственности.-Нальчик.: «Полиграфссрвис и Т». 2001. С. 53. стабилизация * Реф орм а иен и ры н ков 27 |