|
постепенно (но в разумные сроки) прийти к консенсусу между обществом (государством), собственником и менеджментом.2 1 Сегодня мы являемся свидетелями столкновения интересов различных претендентов на государственную собственность (в массовом сознании уже умер стереотип о необходимости тотальной безвозмездной народной приватизации и народ как масса социально однородных претендентов на собственность уже не принимается во внимание): местные власти считают своей собственностью все предприятия на своей территории; с исполнительной властью борется за влияние на ход приватизации власть законодательная; успешно обменяли свое прежнее всевластие на собственность некоторые министерства и ведомства; хозяином на производстве чувствует себя администрация предприятий; трудовые коллективы требуют отдать им предприятия в собственность; на льготы при приватизации рассчитывают местные и зарубежные предприниматели. Правительственная модель приватизации пыталась угодить сразу многим (и мы еще не можем говорить об этом только в прошедшем времени), а потому оставляет свободу маневра для каждой социальной группировки. Каждая из сторон имеет шанс усилить свои позиции, что и доказывает выход в свет все новых и новых указов, дополнений к законам, постановлений и положений. Начиная в 1992 г. широкомасштабную приватизацию, российское правительство оказалось в условиях, при которых нормальная продажа государством своего имущества в частные руки была невозможна по трем основным причинам. Во-первых, такая приватизация дело небыстрое, а 21 [Н .П етраков У крепление прав собственности: трансф орм ировать, не разруш ая. // В опросы эконом ики КаЗ 2008г. стр.79. ] 34 |
претензии на государственное имущество и удовлетворяет их различными, как разрешенными, так и незаконными способами. Сегодня мы являемся свидетелями столкновения интересов различных претендентов на государственную собственность (в массовом сознании уже умер стереотип о необходимости тотальной безвозмездной народной приватизации и народ как масса социально однородных претендентов на собственность уже не принимается во внимание): Начиная в. 1992 году широкомасштабную приватизацию, российское правительство оказалось в условиях, при которых нормальная продажа государством своего имущества в частные руки была невозможна по трем основным причинам. Во —первых, такая приватизация —дело небыстрое, а избранный вариант реформы экономики требовал незамедлительного разгосударствления. Во-вторых, такая приватизация —дело штучное, требующее участия многочисленной армии квалифицированных специалистов, которых, естественно, в наличии не было. В-третьих, это, пожалуй, самое важное и непреодолимое обстоятельство — в стране попросту отсутствовали необходимые денежные средства25. Перечисленные причины обусловили характерные черты российской модели приватизации: форсирование по времени осуществлялось за счет включения в ежегодные Государственные программыприватизации, имевшие силу закона, конкретных адресных заданий по приватизации; массовый охват предприятий обеспечивался за счет применения жестких стандартных процедур, легко контролируемых работниками государственных органов среднего уровня квалификации; 23Дикинов Л.Х. Формирование системы и механизмов управления имущественными комплексами государственной собственности в регионе, (монография), Эльфа, 2003 г. С. 46. 28 |