|
государства более 25% и 1267 АО с государственной долей менее 25%) значительно опередили показатели хозяйственной деятельности государственных предприятий. • Приватизация позволила создать обтюктивные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранных инвесторов и вхождения отечественной экономики в сложившуюся систему мирохозяйственных связей. • В ходе работы по приватизации государственных и муниципальных предприятий в Мингосимущество РФ и территориальных комитетах по управлению имуществом прошел профессиональную подготовку значительный отряд специалистов в области реформирования собственности. Вместе с тем необходимо отметить и существенные недостатки, и просчеты в ходе проведения этой широкомасштабной акции, осуществленной в кратчайшие исторические сроки. Наиболее существенные просчеты приватизации: • Сделав ставку на приоритетную реализацию политического тезиса о необратимости проводимых преобразований, российские реформаторы неизбежно отодвинули на второй план проблему экономической эффективности приватизации применительно к каждому конкретному предприятию. • Не решена провозглашенная реформаторами задача создание широкого слоя ответственных собственников. Начиная с 2000 года, Россия вступила в новый этап приватизации. Цели, приоритеты и порядок этого этапа изложены в новой Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, который был принят Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 года № 1024. Концепция продолжает процесс, начатый предыдущими программными документами о приватизации, и основывается на принципе преемственности. 40 |
Положительные результаты приватизации: • решена главная задача, которую ставили перед собой реформаторы: устранена монополия государственной собственности в народном хозяйстве, заложены основы рыночной экономики многоукладного типа. • совместными усилиями всех ветвей власти разработана правовая база, регламентирующая порядок и механизмы перехода государственной собственности в негосударственную. • заложен фундамент для формирования и развития отечественного фондового рынка. • компромиссный характер российской модели приватизации позволил реализовать государственные программы приватизации без глубоких социальных потрясений, что признается не только сторонниками, но и критиками этой модели. • приватизация позволила создать объективные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранных инвесторов и вхождения отечественной экономики в сложившуюся систему мирохозяйственных связей. Вместе с тем необходимо отметить и существенные недостатки и просчеты в ходе проведения этой широкомасштабной акции, осуществленной в кратчайшие исторические сроки. Наиболее существенные просчеты приватизации: • сделав ставку на приоритетную реализацию политического тезиса о необратимости проводимых преобразований, российские реформаторы неизбежно отодвинули на второй план проблему экономической эффективности приватизации применительно к каждому конкретному предприятию. • не решена провозглашенная реформаторами задача создание широкого слоя ответственных собственников. Начиная с 2000 года Россия вступила в новый этап приватизации. Целя, приоритеты и порядок этого этапа изложены в новой «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации», который был принят Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 года № 1024. Концепция продолжает процесс, начатый предыдущими программными документами о приватизации, и основывается на принципе преемственности. Она разработана с учетом значительного изменения собственности российских предприятий в результате уже осуществленной приватизации. Изменились приоритеты целей и принципиальные подходы к осуществлению, определяются новые способы приватизации. Приватизация однозначно переориентируется на повышение эффективности российской' экономики в целом и деятельности отдельных предприятий. Этот принципиальный методологический посыл, по мнению автора, следовало бы дополнить таким адекватным нынешнему этапу развития российской экономики принципом: обязательная реструктуризация приватизируемых объектов. Приватизация в нынешних условиях должна стать инструментом активной реструктуризации и финансового оздоровления предприятий. Произошел отказ от «поточно —массовой» приватизации в пользу индивидуального подхода к передаче государственного имущества в частные руки. Именно он позволяет осуществить предпродажный цикл мероприятий от диагностики экономического состояния объекта до поиска потенциальных стратегических инвесторов; учесть градостроительные, социальные, экономические последствия приватизации; обеспечить учет интересов национальной безопасности. При выборе способов "большой приватизации" разгосударствления крупных и стратегически важных предприятий необходимо иметь в виду, что в преобладающей своей части они являются технически и морально устаревшими и неплатежеспособными, требуют громадных средств на реконструкцию и финансовое оздоровление. Кроме того, многие из них 31 |