|
Она разработана с учетом значительного изменения собственности российских предприятий в результате уже осуществленной приватизации. Изменились приоритеты целей и принципиальные подходы к их осуществлению. Стали определятся новые способы приватизации: размещение на конкурсной основе ценных бумаг, подлежащих обмену (конвертации) на обыкновенные акции ОАО, созданных в процессе приватизации, среди лиц, имеющих право деятельности в качестве инвестиционного института, в том числе с привлечением инвестиционного посредника, обеспечивающего возможность продажи на международных фондовых рынках акций и продажи производных ценных бумаг, удостоверяющих право владельца на покупку акций ОАО, Приватизация однозначно переориентируется на повышение эффективности российской экономики в целом и деятельности отдельных предприятий. Этот принципиальный теоретико-методологический посыл следовало бы дополнить таким адекватным нынешнему этапу развития российской экономики принципом: обязательная реструктуризация приватизируемых объектов. Приватизация в нынешних условиях должна стать инструментом активной реструктуризации и финансового оздоровления предприятий (см. рис. 1.1). Происходит отказ от поточно-массовой приватизации в пользу индивидуального подхода к передаче государственного имущества в частные руки. Именно он позволяет осуществить предпродажный цикл мероприятий от диагностики экономического состояния объекта до поиска потенциальных стратегических инвесторов; учесть градостроительные, социальные, экономические последствия приватизации; обеспечить учет интересов национальной безопасности. В настоящее время аукционно-конкурсная технология может иметь наибольший эффект в сфере "малой приватизации", охватывающей предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 41 |
Целя, приоритеты и порядок этого этапа изложены в новой «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации», который был принят Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 года № 1024. Концепция продолжает процесс, начатый предыдущими программными документами о приватизации, и основывается на принципе преемственности. Она разработана с учетом значительного изменения собственности российских предприятий в результате уже осуществленной приватизации. Изменились приоритеты целей и принципиальные подходы к осуществлению, определяются новые способы приватизации. Приватизация однозначно переориентируется на повышение эффективности российской' экономики в целом и деятельности отдельных предприятий. Этот принципиальный методологический посыл, по мнению автора, следовало бы дополнить таким адекватным нынешнему этапу развития российской экономики принципом: обязательная реструктуризация приватизируемых объектов. Приватизация в нынешних условиях должна стать инструментом активной реструктуризации и финансового оздоровления предприятий. Произошел отказ от «поточно —массовой» приватизации в пользу индивидуального подхода к передаче государственного имущества в частные руки. Именно он позволяет осуществить предпродажный цикл мероприятий от диагностики экономического состояния объекта до поиска потенциальных стратегических инвесторов; учесть градостроительные, социальные, экономические последствия приватизации; обеспечить учет интересов национальной безопасности. При выборе способов "большой приватизации" разгосударствления крупных и стратегически важных предприятий необходимо иметь в виду, что в преобладающей своей части они являются технически и морально устаревшими и неплатежеспособными, требуют громадных средств на реконструкцию и финансовое оздоровление. Кроме того, многие из них 31 |