Во-вторых, перевод госпредприятий и компаний в новый режим функционирования не означает отрицания вообще каких-либо изменений в их акционерном капитале. Оставаясь государственными или полугосударственными акционерными компаниями, они могут эмитировать и размещать (продавать) свои акции среди частных физических и (или) юридических лиц. Особенность же таких операций (распродаж) состоит в том, что они распространяются лишь на относительно меньшую часть акционерного капитала и, следовательно, не означают смену формы собственности, а служат мобилизации дополнительных финансовых ресурсов для развития государственных компаний. В этих же целях используется и эмиссия их облигации. Но отмеченные меры тормозятся прежде всего низкой рентабельностью или убыточностью реформируемой части госсектора, а также относительной нехваткой инвестиций. В-третьих, опыт Индии и других развивающихся стран Азии показывает, что власти нигде не спешили с осуществлением мер разгосударствления, проявляя при этом должную осторожность и осмотрительность. Они осуществляют эти преобразования постепенно, в течение достаточно длительного периода времени (10-15 лет) с тем, чтобы не нанести поспешными акциями ущерба реформируемым предприятиям и отраслям и экономики в целом, и, таким образом, обеспечить их возможно более высокую результативность. Все это свидетельствует о том, что государственное руководство в рассматриваемых странах отвергло подход, связанный с механической, бездумной ориентацией на иностранные, западные модели, дюке если они оказались пригодны и эффективны, но в иных условиях и потому никак не отвечают реалиям стран Востока. Это имеет принципиальное значение, поскольку свидетельствует, что нормальное и эффективное функционирование регулируемой рыночной, социально ориентированной экономики вовсе не обязательно связано с необходимостью повального 55 |
самостоятельности оказывается малоэффективным, возможны сдача их в аренду частным национальным или иностранным фирмам, превращение их в совместные предприятия и т.п. Во-вторых, перевод госпредприятий и компаний в новый режим функционирования не означает отрицания вообще каких-либо изменений в их акционерном капитале. Оставаясь государственными или полугосударственными акционерными компаниями, они могут эмитировать и размещать (продавать) свои акции среди частных физических и (или) юридических лиц. Особенность же таких операций (распродаж) состоит в том, что они распространяются лишь на относительно меньшую часть акционерного капитала и, следовательно, не означают смену формы собственности, а служат мобилизации дополнительных финансовых ресурсов для развития государственных компаний. В этих же целях используется и эмиссия их облигации. Но отмеченные меры тормозятся прежде всего низкой рентабельностью или убыточностью реформируемой части госсектора, а также относительной нехваткой инвестиций. В-третьих, опыт Индии и других развивающихся стран Азии показывает, что власти нигде не спешили с осуществлением мер разгосударствления, проявляя при этом должную осторожность и осмотрительность. Они осуществляют эти преобразования постепенно, в течение достаточно длительного периода времени (10-15 лет) с тем, чтобы не нанести поспешными акциями ущерба реформируемым предприятиям и отраслям и экономики в целом, и, таким образом, обеспечить их возможно более высокую результативность. Все это свидетельствует о том, что государственное руководство в рассматриваемых странах отвергло подход, связанный с механической, бездумной ориентацией на иностранные, западные модели, даже если они оказались пригодны и эффективны, но в иных условиях и потому никак не отвечают реалиям стран Востока. Это имеет принципиальное значение, поскольку свидетельствует, что нормальное и эффективное 52 функционирование регулируемой рыночной, социально ориентированной экономики вовсе не обязательно связано с необходимостью повального перевода госпредприятий и компаний в разряд приватизируемых на частнопредпринимательской основе, что они способны эффективно функционировать при сохранении своего государственного по форме статуса, т.е. при преобразовании их в действительно самостоятельные и предприятия и компании, действующие на началах самофинансирования и самоокупаемости43. В экономических достижениях Японии заслуга государственного регулирования столь же велика, сколь и заслуга предпринимателей. В настоящее время в правительственном аппарате фактически концентрируется интеллектуальная элита нации, которая становится мозговым центром экономической системы. Отлаженная бюрократическая машина координирует и направляет хозяйственное развитие через функциональные и линейные экономические системы. Японии, например, до сих пор, через 40 45 лет после завершения формирования корпоративного звена промышленности, полного развертывания рыночных отношений и конкуренции, в составе правительства действуют 20 управляющих органов по решению проблем промышленной политики. Среди них отделы промышленной структуры, промышленных финансов, руководства размещением промышленности, промышленной инфраструктуры, промышленных льгот и условий, промышленной статистики и т.д. Наряду с этим функционирует 34 правительственных органа по отраслям промышленности, такие, как отделы управления черной, цветной металлургии, химического производства, биохимической промыш-ленности, промышленной электроники, автопромышленности, департаменты нефти, угля и т.п. 43 Гранберг А. Региональное развитие. Опыт России и Евросоюза. И Российский экономический журнал. |