|
перевода госпредприятий и компаний в разряд приватизируемых на частно предпринимательской основе, что они способны эффективно функционировать при сохранении своего государственного по форме статуса, т.е. при преобразовании их в действительно самостоятельные и предприятия и компании, действующие на началах самофинансирования и самоокупаемости. В экономических достижениях Японии заслуга государственного регулирования столь же велика, сколь и заслуга предпринимателей. В настоящее время в правительственном аппарате фактически концентрируется интеллектуальная элита нации, которая становится мозговым центром экономической системы. Отлаженная бюрократическая машина координирует и направляет хозяйственное развитие через функциональные и линейные экономические системы. В Японии, например, до сих пор, через 40 45 лет после завершения формирования корпоративного звена промышленности, полного развертывания рыночных отношений и конкуренции, в составе правительства действуют 20 управляющих органов по решению проблем промышленной политики. Среди них отделы промышленной структуры, промышленных финансов, руководства размещением промышленности, промышленной инфраструктуры, промышленных льгот и условий, промышленной статистики и т.д. Наряду с этим функционирует 34 правительственных органа по отраслям промышленности, такие, как отделы управления черной, цветной металлургии, химического производства, биохимической промышленности, промышленной электроники, автопромышленности, департаменты нефти, угля и т.п. Важным фактором роста производительности госсектора в США рассматривается приватизация, а точнее концепция "разумной приватизации",29 в результате которой возникает конкуренция. Методом реализации этой стратегии в современных условиях является конкурентная контрактация. В среднем американском городе по таким контрактам 23 [Савас Е.С. Приватизация и производительность. Эффективность государственного управления. М. 1998. с. 129.] |
функционирование регулируемой рыночной, социально ориентированной экономики вовсе не обязательно связано с необходимостью повального перевода госпредприятий и компаний в разряд приватизируемых на частнопредпринимательской основе, что они способны эффективно функционировать при сохранении своего государственного по форме статуса, т.е. при преобразовании их в действительно самостоятельные и предприятия и компании, действующие на началах самофинансирования и самоокупаемости43. В экономических достижениях Японии заслуга государственного регулирования столь же велика, сколь и заслуга предпринимателей. В настоящее время в правительственном аппарате фактически концентрируется интеллектуальная элита нации, которая становится мозговым центром экономической системы. Отлаженная бюрократическая машина координирует и направляет хозяйственное развитие через функциональные и линейные экономические системы. Японии, например, до сих пор, через 40 45 лет после завершения формирования корпоративного звена промышленности, полного развертывания рыночных отношений и конкуренции, в составе правительства действуют 20 управляющих органов по решению проблем промышленной политики. Среди них отделы промышленной структуры, промышленных финансов, руководства размещением промышленности, промышленной инфраструктуры, промышленных льгот и условий, промышленной статистики и т.д. Наряду с этим функционирует 34 правительственных органа по отраслям промышленности, такие, как отделы управления черной, цветной металлургии, химического производства, биохимической промыш-ленности, промышленной электроники, автопромышленности, департаменты нефти, угля и т.п. 43 Гранберг А. Региональное развитие. Опыт России и Евросоюза. И Российский экономический журнал. Важным фактором роста производительности госсектора в СШЛ рассматривается приватизация, а точнее концепция "разумной приватизации",44 в результате которой возникает конкуренция. Методом реализации этой стратегии в современных условиях является конкурентная контрактация. В среднем американском городе по таким контрактам распределяется около 20% работ, выполняемых в городском хозяйстве. Практика контрактации дает 25-30% экономии средств при сохранении качества и объемов предоставляемых услуг. Комплексные меры по реформированию и подъему экономики, проведенные в развитых странах, охватывают все стороны государственного регулирования и рыночной среды, могут и должны носить как наступательный (структурная перестройка, технологические и институцио-напьные изменения), так и защитный характер (протекционизм, импортозамещение и ряд других). Именно из этого, думается, необходимо исходить при разработке форм, структур и методов государственного регулирования на разных этапах реформирования российской экономики. Так, научно-технический прогресс и обусловленный им межотраслевой подход к использованию научно-технических новшеств и всех видов ресурсов обеспечивают многоцелевое и многоканальное их использование, повышающее эффективность экономики. В западных странах промышленное развитие идет по пути комбинирования производства с диверсификацией, т.е. современные концерны располагают полным техно-логическим циклом одновременно в нескольких отраслях. Например, компания “Форд моторе” осуществляет деятельность в восьми отраслях, “Крайслер”, “Дюпон Де Мур” — в девяти. В США наиболее крупные компании имеют в своем составе предприятия 30 50 отраслей. Из 100 ведущих промышленных фирм Великобритании многоотраслевыми являются 95, в Германии 78, во Франции 84, в Италии 90. 44 Савас Е.С. Приватизация н производительность. Эффективность государственного управления. |