|
распределяется около 20% работ, выполняемых в городском хозяйстве. Практика контрактации дает 25-30% экономии средств при сохранении качества и объемов предоставляемых услуг. Комплексные меры по реформированию и подъему экономики, проведенные в развитых странах, охватывают все стороны государственного регулирования и рыночной среды, могут и должны носить как наступательный (структурная перестройка, технологические и институциональные изменения), так и защитный характер (протекционизм, импортозамещение и ряд других). Именно из этого, думается, необходимо исходить при разработке форм, структур и методов государственного регулирования на разных этапах реформирования российской экономики. Так, научно-технический прогресс и обусловленный им межотраслевой подход к использованию научно-технических новшеств и всех видов ресурсов обеспечивают многоцелевое и многоканальное их использование, повышающее эффективность экономики. В западных странах промышленное развитие идет по пути комбинирования производства с диверсификацией, т.е. современные концерны располагают полным технологическим циклом одновременно в нескольких отраслях. Например, компания “Форд моторе” осуществляет деятельность в восьми отраслях, “Крайслер”, “Дюпон Де Мур” в девяти. В США наиболее крупные компании имеют в своем составе предприятия 30 50 отраслей. Из 100 ведущих промышленных фирм Великобритании многоотраслевыми являются 95, в Германии 78, во Франции 84, в Италии 90. В отечественной промышленности развитие диверсификации тормозилось отраслевой системой управления, которая препятствовала установлению связей между предприятиями разного профиля. Это является еще одной причиной трансформации прежней системы управления с учетом изменившихся условий хозяйствования и объективных тенденций 57 |
Важным фактором роста производительности госсектора в СШЛ рассматривается приватизация, а точнее концепция "разумной приватизации",44 в результате которой возникает конкуренция. Методом реализации этой стратегии в современных условиях является конкурентная контрактация. В среднем американском городе по таким контрактам распределяется около 20% работ, выполняемых в городском хозяйстве. Практика контрактации дает 25-30% экономии средств при сохранении качества и объемов предоставляемых услуг. Комплексные меры по реформированию и подъему экономики, проведенные в развитых странах, охватывают все стороны государственного регулирования и рыночной среды, могут и должны носить как наступательный (структурная перестройка, технологические и институцио-напьные изменения), так и защитный характер (протекционизм, импортозамещение и ряд других). Именно из этого, думается, необходимо исходить при разработке форм, структур и методов государственного регулирования на разных этапах реформирования российской экономики. Так, научно-технический прогресс и обусловленный им межотраслевой подход к использованию научно-технических новшеств и всех видов ресурсов обеспечивают многоцелевое и многоканальное их использование, повышающее эффективность экономики. В западных странах промышленное развитие идет по пути комбинирования производства с диверсификацией, т.е. современные концерны располагают полным техно-логическим циклом одновременно в нескольких отраслях. Например, компания “Форд моторе” осуществляет деятельность в восьми отраслях, “Крайслер”, “Дюпон Де Мур” — в девяти. В США наиболее крупные компании имеют в своем составе предприятия 30 50 отраслей. Из 100 ведущих промышленных фирм Великобритании многоотраслевыми являются 95, в Германии 78, во Франции 84, в Италии 90. 44 Савас Е.С. Приватизация н производительность. Эффективность государственного управления. В отечественной промышленности развитие диверсификации тормозилось отраслевой системой управления, которая препятствовала установлению связей между предприятиями разного профиля. Это является еще одной причиной трансформации прежней системы управления с учетом изменившихся условий хозяйствования и объективных тенденций экономического и научно-технического развития в направлении усиления роли функционального подхода к построению ее организационной структуры. Разгосударствление и приватизация создали необходимые предпосылки для этого: предприятия сейчас группируются не столько по вертикальной ведомственной подчиненности, сколько по формам собственности, в своей деятельности руководствуются не указаниями вышестоящих отраслевых органов, а нормами закона, кроме того, формирование новых федеральных управленческих структур строится по функциональному признаку45. В современных условиях качество и эффективность государственного регулирования в значительной мере определяется степенью гибкости институтов регулирования, адаптированностью его методов и инструментов к быстрым изменениям хозяйственных и социальных структур. Эффективность так называемой “реактивной” или “адаптационной” модели государственного регулирования, используемой в США, обусловливается тем, что она позволяет государству гибко реагировать на ситуацию, вмешиваться в экономический процесс там, и тогда, где и когда имеет место “осечка” рынка. Это становится возможным благодаря подвижности структуры и функций регулирующих органов, постоянному варьированию рычагами нормативного, прямого и косвенного экономического регулирования на макро-, мезои микроуровнях, развитию различных форм совместной деятельности государства и частного бизнеса. 45Шамхаюв Ф. Государство и экономика (власть и бизнес). Экономика. 1999. С. 113. 55 |