|
систематизированы, отсутствуют обобщающие труды по правовым проблемам регулирования и управления государственной собственностью в современных рыночных условиях. Становится все более очевидной необходимость дальнейших преобразований форм, методов, организации управления собственностью, магистральное направление которых состоит в переходе от фискальноориентированной приватизации к созданию системно построенной, целостной структуры управления собственностью, имущественными комплексами на федеральном, региональном, местном уровнях.30 Это важная задача постприватизационного этапа осуществления экономических реформ. Основным объектом программы коренной реорганизации управления собственностью должна быть государственная собственность, которой все еще принадлежит и должно принадлежать на данном этапе ведущее место во всей гамме многообразных форм собственности, присущих рыночной экономике. Государственная и муниципальная собственность должна способствовать поддержке общегосударственных и региональных интересов в их противостоянии узко собственническим, сугубо частным, корыстным, приходящим в противоречие с законом интересам отдельных частных лиц, ставших хозяевами в результате приватизации. В то же время трансформация управления государственной (федеральной и субфедеральной) и муниципальной собственностью не должна рассматриваться и производиться в отрыве от управления собственностью в целом, включая акционерную, кооперативную, паевую, долевую, церковную, частную (индивидуальную, семейную) формы собственности, а также оставшиеся в наследие от советского строя собственность профсоюзов, кооперации, добровольных обществ. Такой отрыв недопустим ввиду широкого распространения общей собственности, сочетающие государственные и негосударственные формы в пределах одного объекта. Кроме того, 30[Днкшюв Л.: Основные направления совершенствования управления государственной собственностью и регионе. Нальчик, "Логос", 1999 г. С. 45] 60 |
изучена в силу ряда причин пока недостаточно. Материалы, относящиеся к ней, не систематизированы, отсутствуют обобщающие труды по правовым проблемам регулирования и управления государственной собственностью в современных рыночных условиях. Становится все более очевидной необходимость дальнейших преобразований форм, методов, организации управления собственностью, магистральное направление которых состоит в переходе от фискальноориентированной приватизации к созданию системно построенной, целостной структуры управления собственностью, имущественными комплексами на федеральном, региональном, местном уровнях.63 Это важная задача постприватизационного этапа осуществления экономических реформ. Основным объектом программы коренной реорганизации управления собственностью должна быть государственная собственность, которой все еще принадлежит и должно принадлежать на данном этапе ведущее место во всей гамме многообразных форм собственности, присущих рыночной экономике. Государственная и муниципальная собственность должна способствовать поддержке общегосударственных и региональных интересов в их противостоянии узко собственническим, сугубо частным, корыстным, приходящим в противоречие с законом интересам отдельных частных лиц, ставших хозяевами в результате приватизации. В то же время трансформация управления государственной (федеральной и субфедеральной) и муниципальной собственностью не должна рассматриваться и производиться в отрыве от управления собственностью в целом, включая акционерную, кооперативную, паевую, долевую, церковную, частную (индивидуальную, семейную) формы собственности, а также оставшиеся в наследие от советского строя собственность профсоюзов, кооперации, добровольных обществ. Такой 63Дикннов Л.: Основные направления совершенствования управления государственной собственностью в регионе. Нальчик, "Логос", 1999 г. С. 45 отрыв недопустим ввиду широкого распространения общей собственности, сочетающие государственные и негосударственные формы в пределах одного объекта. Кроме того, государственные и региональные органы управления вправе и должны оказывать регулирующие и ограничительные воздействия на образование и функционирование негосударственных форм собственности. На современном этапе экономических реформ на первый план выходят региональные проблемы управления собственностью. Это и участие региональных органов в управлении федеральной собственностью на территории региона, и управление собственностью субъектов Российских Федерации, и управление всей собственностью на территории республики (края, области), города, района. Ключевое место в этой совокупности принадлежит управлению собственностью на республиканском (краевом, областном) уровне со стороны государственных органов управления. Настоящая диссертационная работа основывается на действующем законодательстве Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, документах Министерства имущественных отношений РФ и КБР, законодательных нормативных актах и постановлениях Парламента и Правительства КБР, анализе опыта реформирования методов организации управления собственностью в России и регионах, научных и проектных разработках, а также на результатах других исследований и мировом опыте. Стратегическое видение данного аспекта исходит из положения, что основной генеральной целью управления собственностью в республике на нынешнем этапе реформ является обеспечение устойчивого функционирования, развития, подъема, количественного и качественного роста всего хозяйства, экономики региона и достижение на этой базе потенциально возможного уровня удовлетворения социальных запросов всех слоев населения республики, предотвращение социального 114 |