|
общеэкономический, межотраслевой и внутриотраслевой характер, и учет этого имеет большое значение в процессе принятия решений, связанных с вопросами перспективного развития глобальных экономических систем. Мировой опыт свидетельствует в пользу углубления межрегионального разделения труда.3 1 Настоящая диссертационная работа основывается на действующем законодательстве Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, документах органов по управлению государственной собственностью РФ и КБР, законодательных нормативных актах и постановлениях Парламента и Правительства КБР, анализе опыта реформирования методов организации управления собственностью в России и других областях, регионах, научных и проектных разработках, а также на результатах других исследований и мировом опыте. Стратегическое видение данного аспекта исходит из положения, что основной генеральной целью управления собственностью в республике на нынешнем этапе реформ является обеспечение устойчивого функционирования, развития, подъема, количественного и качественного роста всего хозяйства, экономики региона и достижение на этой базе потенциально возможного уровня удовлетворения социальных запросов всех слоев населения республики, предотвращение социального недовольства и возникновения социальных конфликтов. Этой генеральной цели должны быть подчинены цели и задачи управления приватизационными процессами в КабардиноБалкарской Республике.32 Разработка концептуального подхода к обозначенной проблеме ставит своей задачей выработку и обоснование стратегии дальнейшего преобразования структуры, форм государственной собственности; методов, 3 1[Е.В. Сибирская, О.А.Старцева, Н.П. Пьянова Системное управление региональной экономикой// ж.Решонология X24.2007r.crp.72.] 32 [Балкизов М., Габоев А.( Дикинов А., Сохроков X.: Управление процессами институциональных преобразований экономики КБР на этапе экономической стабилизации., Нальчик, "Полиграфсероис и К”, 2000 г., С. 37.] 62 |
Когда средства, выручаемые от приватизации, идут не на «затыкание дыр» в бюджете или выплату долгов, а расходуются на финансирование долгосрочных инвестиционных программ, поддержание ограничений и стимулов, побуждающих капитал покидать одни (устаревшие) отрасли и размещаться в других (более современных и перспективных) отраслях, в стране может быть достигнут заметный эффект прогрессивной реструктуризации. Продажа объектов государственной собственности и санирование за счет вырученных денег других отраслей, регионов, финансирование инфраструктуры, научных исследований могут улучшить отраслевую и региональную структуру в целом, повысить конкурентоспособность национальной экономики. Государственный сектор как бы подвинется, уступив определенное пространство частному капиталу ипереместившись-в новые малорентабельные или нерентабельные отрасли, необходимые для развития народного хозяйства в перспективе. Так, в Малайзии отсутствие средств для решения ряда общенациональных проблем, в первую очередь развития тяжелой промышленности и некоторых других отраслей, к которым частный капитал не проявлял интереса, способствовало принятию решения правительства о приватизации. Одним из средств относительно безболезненного пополнения бюджета являются средства от приватизации государственной собственности. Роль этого средства зависит от многих факторов: размера дефицита, продолжительности бюджетного кризиса, организованности и эффективности продажи государственной собственности, платежеспособного спроса и заинтересованности потенциальных покупателей31. 31 Бабич Л.М., ПавловаЛ.Н. Государственные и муниципальные финансы. М. Финансы. 1999. с.] 9. 5Балктов М., Габосв Л., Дикинов Л., Сохроков X.: Управление процессами институциональных преобразований экономики КБР на этапе экономической стабилизации., Нальчик. Полиграфссрвис и К. 2000. С. 13. отрыв недопустим ввиду широкого распространения общей собственности, сочетающие государственные и негосударственные формы в пределах одного объекта. Кроме того, государственные и региональные органы управления вправе и должны оказывать регулирующие и ограничительные воздействия на образование и функционирование негосударственных форм собственности. На современном этапе экономических реформ на первый план выходят региональные проблемы управления собственностью. Это и участие региональных органов в управлении федеральной собственностью на территории региона, и управление собственностью субъектов Российских Федерации, и управление всей собственностью на территории республики (края, области), города, района. Ключевое место в этой совокупности принадлежит управлению собственностью на республиканском (краевом, областном) уровне со стороны государственных органов управления. Настоящая диссертационная работа основывается на действующем законодательстве Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, документах Министерства имущественных отношений РФ и КБР, законодательных нормативных актах и постановлениях Парламента и Правительства КБР, анализе опыта реформирования методов организации управления собственностью в России и регионах, научных и проектных разработках, а также на результатах других исследований и мировом опыте. Стратегическое видение данного аспекта исходит из положения, что основной генеральной целью управления собственностью в республике на нынешнем этапе реформ является обеспечение устойчивого функционирования, развития, подъема, количественного и качественного роста всего хозяйства, экономики региона и достижение на этой базе потенциально возможного уровня удовлетворения социальных запросов всех слоев населения республики, предотвращение социального 114 недовольства и возникновения социальных конфликтов. Этой генеральной цели должны быть подчинены цели и задачи управления приватизационными процессами в Кабардино-Балкарской Республике.64 Разработка концептуального подхода к обозначенной проблеме ставит своей задачей выработку и обоснование стратегии дальнейшего преобразования структуры, форм государственной собственности; методов, организации, технологии управления основными объектами, имущественными комплексами республики; организационных структур управления во имя достижения генеральной цели управления собственностью в КБР. Охватывается как управление преобразованием форм и отношений собственности, так и управление функционированием основных, определяющих объектов собственности. Обозначенный в работе подход к проблеме эффективного управления собственностью в регионе призван выразить основной замысел и обрисовать контуры целевой комплексной программы развития и совершенствования управления собственностью в Кабардино-Балкарской Республике па ближайшие годы. Процесс приватизации государственных предприятий обеспечил интенсивную трансформацию структуры собственности в регионах, создал предпосылки для радикальной смены производственных отношений, их рыночной ориентации. Благодаря приватизации уже к 2000 г. были созданы реальные условия для становления многоукладной экономики, активного развития конкурентной среды. Вместе с тем необходимость массового разгосударствления в сжатые сроки отрицательно сказалась на экономическом эффекте от приватизации, поступлениях в региональные бюджеты. Эффективность курса на приватизацию существенно снизилась также за счет потери управляемости в 64 5. Балкизов м ,Габоев Л., Дикннов Л., Сохроков X.: Управление процессами институциональных преобразований экономики КБР на этапе экономической стабилизации., Нальчик, «Полнграфсервис и К», 2000 г., С. 37. 115 |