|
организации, технологии управления основными объектами, имущественными комплексами республики; организационных структур управления во имя достижения генеральной цели управления собственностью в КБР. Охватывается как управление преобразованием форм и отношений собственности, так и управление функционированием основных, определяющих объектов собственности. Обозначенный в работе подход к проблеме эффективного управления собственностью в регионе призван выразить основной замысел и обрисовать контуры целевой комплексной программы развития и совершенствования управления собственностью в Кабардино-Балкарской Республике на ближайшие годы. Процесс приватизации государственных предприятий обеспечил интенсивную трансформацию структуры собственности в регионах, создал предпосылки для радикальной смены производственных отношений, их рыночной ориентации. Благодаря приватизации к 2000 г. были созданы реальные условия для становления многоукладной экономики, активного развития конкурентной среды. Вместе с тем необходимость массового разгосударствления в сжатые сроки отрицательно сказалась на экономическом эффекте от приватизации, поступлениях в региональные бюджеты. Эффективность курса на приватизацию существенно снизилась также за счет потери управляемости в госсекторе. Фактически было утеряно правовое и организационное единство системы управления имуществом. Не получили достаточного теоретического и практического обоснования такие вопросы, как передача государственного имущества в собственность субъектов федерации и муниципальную собственность; государственное управление развитием хозяйства республики в условиях многообразия форм собственности; организационная структура государственных органов, регулирующих развитие экономики в республике, их функции в новых условиях хозяйствования; принципы и организация 63 |
недовольства и возникновения социальных конфликтов. Этой генеральной цели должны быть подчинены цели и задачи управления приватизационными процессами в Кабардино-Балкарской Республике.64 Разработка концептуального подхода к обозначенной проблеме ставит своей задачей выработку и обоснование стратегии дальнейшего преобразования структуры, форм государственной собственности; методов, организации, технологии управления основными объектами, имущественными комплексами республики; организационных структур управления во имя достижения генеральной цели управления собственностью в КБР. Охватывается как управление преобразованием форм и отношений собственности, так и управление функционированием основных, определяющих объектов собственности. Обозначенный в работе подход к проблеме эффективного управления собственностью в регионе призван выразить основной замысел и обрисовать контуры целевой комплексной программы развития и совершенствования управления собственностью в Кабардино-Балкарской Республике па ближайшие годы. Процесс приватизации государственных предприятий обеспечил интенсивную трансформацию структуры собственности в регионах, создал предпосылки для радикальной смены производственных отношений, их рыночной ориентации. Благодаря приватизации уже к 2000 г. были созданы реальные условия для становления многоукладной экономики, активного развития конкурентной среды. Вместе с тем необходимость массового разгосударствления в сжатые сроки отрицательно сказалась на экономическом эффекте от приватизации, поступлениях в региональные бюджеты. Эффективность курса на приватизацию существенно снизилась также за счет потери управляемости в 64 5. Балкизов м ,Габоев Л., Дикннов Л., Сохроков X.: Управление процессами институциональных преобразований экономики КБР на этапе экономической стабилизации., Нальчик, «Полнграфсервис и К», 2000 г., С. 37. 115 госсекторе. Фактически было утеряно правовое и организационное единство системы управления имуществом. Не получили достаточного теоретического и практического обоснования такие вопросы, как передача государственного имущества в собственность субъектов федерации и муниципальную собственность; государственное управление развитием хозяйства республики в условиях многообразия форм собственности; организационная структура государственных органов, регулирующих развитие экономики в республике, их функции в новых условиях хозяйствования; принципы и организация взаимоотношений федеральных, республиканских и муниципальных органов в процессе управления экономикой КБР и многие другие. Системы управления государственной собственностью адекватной переходному периоду создано не было. В настоящее время потенциал массовой приватизации фактически исчерпан. С другой стороны, исчерпала себя и сама задача быстрого массового разгосударствления.65 Происходит перемещение акцента на повышение экономической эффективности: • народнохозяйственных республиканских комплексов в целом за счет максимизации доходов: от приватизации предприятий; от эксплуатации других объектов государственной собственности и минимизации затрат на управление социально-жилищной сферой на муниципальном уровне; • самих приватизируемых предприятий путем их одновременной или предварительной реструктуризации и финансового оздоровления; • на использование получаемых в результате приватизации доходов для финансирования республиканских экономических и социальных программ. Происходящую реорганизацию деятельности по управлению 65 Лшкнов С.Л., Беднев Ю.Ф., Дикинов Л.Х, и др. Общие основы управления государственной собственностью в условиях рыночной экономики. —Нальчик; «Полиграфсервис иТ», 2001. С. 67. |