взаимоотношений федеральных, республиканских и муниципальных органов в процессе управления экономикой КБР и многие другие. Системы управления государственной собственностью адекватной переходному периоду создано не было. В настоящее время потенциал массовой приватизации фактически исчерпан. С другой стороны, исчерпала себя и сама задача быстрого массового разгосударствления.33 Происходит перемещение акцента на повышение экономической эффективности: • народнохозяйственных республиканских комплексов в целом за счет максимизации доходов: от приватизации предприятий; от эксплуатации других объектов государственной собственности и минимизации затрат на управление социально-жилищной сферой на муниципальном уровне; • самих приватизируемых предприятий путем их одновременной или предварительной реструктуризации и финансового оздоровления; • на использование получаемых в результате приватизации доходов для финансирования республиканских экономических и социальных программ. Происходящую реорганизацию деятельности по управлению использованием государственной собственности в республике серьезно затрудняет недостаточный учет федеральными законодательными органами юридической самостоятельности Кабардино-Балкарской Республики. В ряде случаев федеральные нормативно-правовые акты содержат положения, навязывающие регионам стандарты, которые не отвечают их специфике. В условиях, когда экономика всех уровней базируется на многообразии форм собственности, необходимо сформировать такую систему управления, которая обеспечит сбалансированность интересов Российской Федерации, 3 3 (Ашннов С.А., Беднев Ю.Ф., Дикииов А.Х, Габоев А.В. п лр. Общие основы управления государственной собственностью вусловиях рыночной экономики.-Нальчик: "Полнграфсервис иТ”, 2001. С. 67.] 64 |
госсекторе. Фактически было утеряно правовое и организационное единство системы управления имуществом. Не получили достаточного теоретического и практического обоснования такие вопросы, как передача государственного имущества в собственность субъектов федерации и муниципальную собственность; государственное управление развитием хозяйства республики в условиях многообразия форм собственности; организационная структура государственных органов, регулирующих развитие экономики в республике, их функции в новых условиях хозяйствования; принципы и организация взаимоотношений федеральных, республиканских и муниципальных органов в процессе управления экономикой КБР и многие другие. Системы управления государственной собственностью адекватной переходному периоду создано не было. В настоящее время потенциал массовой приватизации фактически исчерпан. С другой стороны, исчерпала себя и сама задача быстрого массового разгосударствления.65 Происходит перемещение акцента на повышение экономической эффективности: • народнохозяйственных республиканских комплексов в целом за счет максимизации доходов: от приватизации предприятий; от эксплуатации других объектов государственной собственности и минимизации затрат на управление социально-жилищной сферой на муниципальном уровне; • самих приватизируемых предприятий путем их одновременной или предварительной реструктуризации и финансового оздоровления; • на использование получаемых в результате приватизации доходов для финансирования республиканских экономических и социальных программ. Происходящую реорганизацию деятельности по управлению 65 Лшкнов С.Л., Беднев Ю.Ф., Дикинов Л.Х, и др. Общие основы управления государственной собственностью в условиях рыночной экономики. —Нальчик; «Полиграфсервис иТ», 2001. С. 67. использованием государственной собственности в республике серьезно затрудняет недостаточный учет федеральными законодательными органами юридической самостоятельности Кабардино-Балкарской Республики. В ряде случаев федеральные нормативно-правовые акты содержат положения, навязывающие регионам стандарты, которые не отвечают их специфике. В условиях, когда экономика всех уровней базируется на многообразии форм собственности, необходимо сформировать такую систему управления, которая обеспечит сбалансированность интересов Российской Федерации, регионов, муниципальных образований, негосударственного сектора. В этой связи концепция управления государственной и муниципальной собственностью должна быть составной частью (подсистемой) общей Концепции приватизации и управления имуществом, определяя новую роль государственных и муниципальных органов управления как собственников экономических ресурсов, организаторов и одновременно субъектов рыночной экономики. Стратегической целью управления приватизационными процессами на современном этапе является использование государственной собственности как важнейшего рычага преодоления кризиса в экономике республике, ее структурной перестройки и на этой основе повышения уровня жизни населения. Поставленная цель достигается путем решения следующих основных задач: а) обеспечение учета и контроля за сохранностью и использованием государственной собственности; б) оптимизация доли государственной собственности в экономике республики; в) принятие необходимых законодательных и нормативных актов, а также правительственных решений, образующих единую систему правил по разграничению собственности разных уровней, регламентированию условий 117 |