|
регионов, муниципальных образований, негосударственного сектора. В этой связи концепция управления государственной и муниципальной собственностью должна быть составной частью (подсистемой) общей Концепции приватизации и управления имуществом, определяя новую роль государственных и муниципальных органов управления как собственников экономических ресурсов, организаторов и одновременно субъектов рыночной экономики. Стратегической целью управления приватизационными процессами на современном этапе является использование государственной собственности как важнейшего рычага преодоления кризиса в экономике республике, ее структурной перестройки и на этой основе повышения уровня жизни населения. Поставленная цель достигается путем решения следующих основных задач: а) обеспечение учета и контроля за сохранностью и использованием государственной собственности; б) оптимизация доли государственной собственности в экономике республики; в) принятие необходимых законодательных и нормативных актов, а также правительственных решений, образующих единую систему правил по разграничению собственности разных уровней, регламентированию условий ее перехода с одного уровня на другой, создания и эксплуатации собственности как источника бюджетных доходов; г) создание единой организационной структуры управления государственной собственностью; д) повышение доходности имущества; Структурно систему управления государственной и муниципальной собственностью, реализующую сформулированные выше задачи, следует 65 |
использованием государственной собственности в республике серьезно затрудняет недостаточный учет федеральными законодательными органами юридической самостоятельности Кабардино-Балкарской Республики. В ряде случаев федеральные нормативно-правовые акты содержат положения, навязывающие регионам стандарты, которые не отвечают их специфике. В условиях, когда экономика всех уровней базируется на многообразии форм собственности, необходимо сформировать такую систему управления, которая обеспечит сбалансированность интересов Российской Федерации, регионов, муниципальных образований, негосударственного сектора. В этой связи концепция управления государственной и муниципальной собственностью должна быть составной частью (подсистемой) общей Концепции приватизации и управления имуществом, определяя новую роль государственных и муниципальных органов управления как собственников экономических ресурсов, организаторов и одновременно субъектов рыночной экономики. Стратегической целью управления приватизационными процессами на современном этапе является использование государственной собственности как важнейшего рычага преодоления кризиса в экономике республике, ее структурной перестройки и на этой основе повышения уровня жизни населения. Поставленная цель достигается путем решения следующих основных задач: а) обеспечение учета и контроля за сохранностью и использованием государственной собственности; б) оптимизация доли государственной собственности в экономике республики; в) принятие необходимых законодательных и нормативных актов, а также правительственных решений, образующих единую систему правил по разграничению собственности разных уровней, регламентированию условий 117 ее перехода с одного уровня на другой, создания и эксплуатации собственности как источника бюджетных доходов; г) создание единой организационной структуры управления государственной собственностью; д) повышение доходности имущества; Структурно систему управления государственной собственностью, реализующую сформулированные выше задачи, следует разделить на три взаимосвязанные, но относительно самостоятельные части (подсистемы): — подсистема управления процессами создания и трансформации объектов собственности, обеспечивающая передачу прав ведения, распоряжения и использования государственной и муниципальной собственности акционерному или частному капиталу, а также обратного перехода собственности в руки государства; подсистема управления функционированием республиканской собственности, остающейся в руках государства и органов самоуправления постоянно или длительное время; подсистема обеспечения, включающая в себя: (учет, оценку и контроль; правовое обеспечение; организационное и кадровое обеспечение). Система управления собственностью должна комплексно охватывать все федеральные, региональные и муниципальные объекты собственности (см. рис. 3.1): унитарные предприятия, учреждения; объекты нежилого фонда; доли в жилищных товариществах (кондоминиумах); доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ (товариществ); ценные бумаги; финансовые ресурсы; казну; земли; недра; леса; нематериальные объекты собственности (информационные ресурсы, объекты интеллектуальной собственности, права обозначения)66. м Дикинов Л .: О политике приватизации и >снлении рати государства в управлении и контроле за эффективностью работы предприятий. —Нальчик, «Логос», 1998 г. С. 4. |