|
концептуального подхода к совершенствованию механизма управления государственным сектором, постприватизационной поддержке приватизированных предприятий путем создания конкурентноспособных производств, развития рыночных отношений, улучшение инвестиционной привлекательности, совершенствования земельных отношений, формирование цивилизованного рынка ценных бумаг. Действующая правовая база в республике (Закон КБР “О Программе управления государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики и приватизации государственного имущества КабардиноБалкарской Республики”, принятый Парламентом КБР, позволит реализовать комплекс мер по изменению соотношения структуры собственности в КБР в следующей пропорции: 30 35 % у государства, 65 70 % иные формы собственности. Одним из приоритетных направлений Программы является пополнение бюджетов доходами от приватизации и управления государственной собственностью. Законом КБР “О бюджетной системе КБР” было установлено задание по обеспечению доходов от приватизации и управления государственной собственностью в республиканский бюджет 21051,0 тыс. руб., фактическое выполнение составило 19620,4 тыс. руб. или 93,2 % (см. таблицу № 2.1). Доходы от приватизации государственной собственности, поступившие в республиканский бюджет, составили 97,5 % от запланированного. В республиканский бюджет перечислено 17555,4 млн. руб., что почти в 3 раза больше, чем в 2006 г. По итогам работы акционерных обществ за 2007 год в республиканский бюджет в 2007 г. в виде дивидендов поступило 401 тыс. руб., что составляет 19% от запланированного годового задания Дивиденды были перечислены такими акционерными обществами как ОАО “Прохладненский хлебозавод” 69 |
сегодня составляют основу экономического потенциала страны и должны остаться ею после реконструкции. Эти два принципиальных обстоятельства должны найти отражение, как в методологическом, так и технологическом аспекте модели региональной приватизации. Сегодня необходимо преодолеть дуализм, заложенный в проект федерального закона: провозглашение в качестве главных целей приватизации, с одной стороны, увеличение бюджетных поступлений за счет приватизации, с другой привлечение инвестиций. В нынешних условиях депрессии следовало бы отказаться от фискальной цели и рассматривать доходы от приватизации как ресурс для стимулирования экономического роста, отдав предпочтение инвестиционной цели приватизации28. Отправным пунктом нового подхода является идея партнерства государства, предпринимателя и работника, соединения потенциалов и взаимодействия государственного и частного капитала в процессе предпродажной подготовки государственной собственности. Прошедшие этапы приватизации “чековый и денежный”, изменение законодательной и нормативной базы, создали условия для необходимости разработки концептуального подхода к совершенствованию механизма управления государственным сектором, постприватизационной поддержке приватизированных предприятий путем создания конкурентноспособных производств, развития рыночных отношений, улучшение инвестиционной привлекательности, совершенствование земельных отношений, формирование цивилизованного рынка ценных бумаг29. Обстановка, сложившаяся в области приватизации, примечательна сегодня, прежде всего тем, что вместо ее “полной дискредитации”, краха” и прочих бед, на предсказания которых не скупились противники реформ в 28Лидрефф В. Постсоветская приватизация в свете теоремы Коуза /Вопросы э к о н о м и к и / . К: 12.2003. С.125 29 Браверчап Л. : Краткая пояснительная записка по результатам маркетинге объектов государственно собственности в условиях поелечсковой приватизации. —М. Ассоциация маркетинга. 1994. С. 17. механизма управления государственным сектором, постприватизационной поддержке приватизированных предприятий путем создания конкурентноспособных производств, развития рыночных отношений, улучшение инвестиционной привлекательности, совершенствования земельных отношений, формирование цивилизованного рынка ценных бумаг. Действующая правовая база в республике (Закон КБР «О Программе управления государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики и приватизации государственного имущества КабардиноБалкарской Республики на 2004 год», принятый Парламентом КБР 16 июля 2004 г., позволит реализовать комплекс мер по изменению соотношения структуры собственности в КБР в следующей пропорции: 30 % у государства, 70 % иные формы собственности, доведя ее до оптимальной, средне российской. Современная концепция управления государственным имуществом должна строиться с учетом следующих основных принципов, вне реализации которых невозможно достижение указанных целей и задач. Применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством должна быть осознана и зафиксирована цель, которую оно преследует и достижению которой способствует объект (рис. 3.1). Особое место в управлении собственностью со стороны республиканских органов исполнительной власти занимает управление объектами федеральной собственности, расположенными на территории региона. В соответствии со своим статусом, законодательно закрепленными полномочиями, республиканские органы обладают правом и даже обязаны осуществлять управление теми сторонами деятельности федеральных объектов, которые находятся в их ведении, обладают региональной природой, например, связаны с использованием региональной собственности, воздействуют на нее, влияют на социальные процессы в регионе. Одновременно региональные органы управления допустимо 121 |