|
243 В России проблема трудоустройства инвалидов, в особенности выпускников высших учебных заведений, решается гораздо медленнее и менее эффективно. Однако вектор движения, на мой взгляд, очевиден. Молодым людям необходимо предоставить возможность получать качественное среднее и высшее образование, с детства интегрируя в общество. Правительству, некоммерческим организациям и, в трудоустройству инвалидов и изменить существующий подход к проблеме. Разумеется, такую важную и комплексную задачу невозможно решить очень быстро, однако необходимо оглянуться по сторонам, обратить внимание на относиКА КА тельно успешный международный опыт и начать действовать. Тенденция развития инклюзивного трудоустройстваадаптации рабочего места с тем, чтобы оно было и физически доступно, и оказывало поддержку лицам с инвалидностью — усиливается в течение нескольких лет. Барьеры на пути к трудоустройству людей с инвалидностью существуют в любом обществе и на многих уровнях (например, физические, психологические, социальные). Их природа может быть как личной, так и системной. Цифры, предоставленные Российской Федерацией в Экономический и социальный совет ООН, показывают, что в 2000 г. насчитывалось 10,6 млн. граждан с инвалидностью, из которых примерно 50% находятся в трудоспособном возрасте [International Labor Organization, 2007а]. По данным Международной организации труда, только 15% инвалидов в России трудоустроены, что значительно отличается от 29% трудоустроенных членов этой же группы в США [Harris Poll, 1998]. Если учесть, что в 1995 г. в Российской Федерации был принят закон, поощряющий трудоустройство инвалидов [International Labor Organization, 2007b], такой низкий уровень трудоустроенных озадачивает и требует дальнейших исследований. Публикации, посвящённые барьерам на пути к трудоустройству инвалидов в России, немногочисленны. Настоящее исследование ставит своей целью изучение этих барьеров и выявление необходимых адаптационных мер. В Российской Федерации действует система квот, согласно которой компании, насчитывающие 30 и более сотрудников, должны принимать на работу не менее 3% сотрудников из числа лиц с инвалидностью [International Labor Organization, 2007с]. |
64 Глава 3. Инклюзивное трудоустройство: адаптация рабочих мест и барьеры на пути к трудоустройству российских инвалидов Автор материала: Эрин Марц (Erin Martz) Инклюзивное трудоустройство подразумевает физически доступное рабочее место и отношение, поощряющее вовлечение в работу лиц с инвалидностью. Настоящий материал подготовлен по итогам исследования, посвящённого рассмотрению барьеров на пути к трудоустройству, с которыми сталкиваются лица с инвалидностью в Российской Федерации. Информация была собрана у 316 взрослых инвалидов, проживающих в разных городах России. Опрошенные выделили 1915 барьеров на пути к трудоустройству. Список включает в себя физические и психологические барьеры, а также отсутствие инфраструктуры. Далее опрошенные определили 1718 мер, принятие которых необходимо для того, чтобы появилась возможность получить или продолжить работу, включая адаптацию физических возможностей к условиям труда и должностным обязанностям. Исследование приводит к выводу, что необходима консультационно-просветительская программа для российских работодателей, направленная на повышение уровня понимания вопросов инвалидности. 3.1 Введение Тенденция развития инклюзивного трудоустройства — адаптации рабочего места с тем, чтобы оно было и физически доступно, и оказывало поддержку лицам с инвалидностью — усиливается в течение нескольких лет. Барьеры на пути к трудоустройству людей с инвалидностью существуют в любом обществе и на многих уровнях (физические, психологические, социальные). Их природа может быть как личной, так и системной. Цифры, предоставленные Российской Федерацией в Экономический и Социальный совет ООН, показывают, что в 2000 г. насчитывалось 10,6 млн. граждан с инвалидностью, из которых примерно 50% находятся в трудоспособном возрасте [In 65 ternational Labor Organization, 2007a]. По данным Международной организации труда, только 15% инвалидов в России трудоустроены, что значительно отличается от 29% трудоустроенных членов этой же группы в США [Harris Poll, 1998]. Если учесть, что в 1995 г. в Российской Федерации был принят закон, поощряющий трудоустройство инвалидов [International Labor Organization, 2007], такой низкий уровень трудоустроенных озадачивает и требует дальнейших исследований. Публикации, посвящённые барьерам на пути к трудоустройству инвалидов в России, немногочисленны. Настоящее исследование ставит своей целью изучение этих барьеров и выявление необходимых адаптационных мер. 3.2 Трудоустройство и инвалидность в Российской Федерации В Российской Федерации действует система квот, согласно которой компании, насчитывающие 100 и более сотрудников, должны принимать на работу не менее 3% сотрудников из числа лиц с инвалидностью [International Labor Organization, 2007c]. В Российской Федерации также существует реабилитационная инфраструктура, направленная на «преодоление физических и психологических барьеров», с которыми сталкиваются лица с инвалидностью [International Labor Organization, 2007d]. Несмотря на наличие соответствующего законодательства, системы квот и реабилитационной инфраструктуры низкий уровень трудоустроенных граждан с инвалидностью говорит о том, что в Российской Федерации присутствуют другие факторы, мешающие их трудоустройству. Хотя во многих странах, включая Российскую Федерацию, формируется политика поощрения трудоустройства инвалидов, психологические, физические и социальные барьеры могут препятствовать её осуществлению. Рассказывая о барьерах на пути к трудоустройству инвалидов в Российской Федерации, директор РООИ «Перспектива» Денис Роза [Roza, 2004] отмечает: «До сих пор существует множество барьеров на пути к трудоустройству: отсутствует физический доступ к рабочему месту и его соответствующее оборудование, инвалидам платят минимальную заработную плату, не ожидая, что они будут |