|
283 здоровья, а социальные факторы. Основными барьерами на пути трудоустройства инвалидов, которым сейчас устанавливают третью степень ограничения способности к трудовой деятельности, по итогам исследования явились «недоступность окружающей среды для их свободного передвижения», «трудности в получении работы с гибким графиком» и «отсутствие специальных условий труда на рабочем месте» (эти барьеры в дальнейшем будут более подробно рассмотрены). Но, нынешняя социальная политика Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации вместо решения обозначенных барьеров и создания условий для включения всех инвалидов в трудовую деятельность, направлена на устранение части инвалидов, с наибольшими, по мнению государственных структур, проблемами в трудоустройстве, с рынка труда, путём признания их «нетрудоспособными гражданами». Отметим, что по результатам исследования третью степень ограничения способности к трудовой деятельности чаще всего устанавливают людям с нарушением опорно-двигательного аппарата, детским церебральным параличом и инвалидам по зрению. И это подтверждает сделанные нами ранее выводы. 2) Как следствие обозначенных в пункте № 1 проблем стал часто упоминаемый людьми с инвалидностью барьер «если я буду работать, то потеряю льготы связанные с инвалидностью, поэтому я не хочу работать». Это подчёркивает несовершенство действующего российского законодательства, которое лишает людей с инвалидностью стимула к труду. Как рекомендации мы можем предложить изменить действующую систему установления размера государственных социальных пособий инвалидам с критерия «степень ограничения способности к трудовой деятельности» на учёт их фактического дохода. И, конечно, нельзя за разрешение на труд лишать людей с инвалидностью положенных им льгот (например, права на сопровождающее лицо при поездке на санаторно-курортное лечение). 3) Одним из неиспользуемых ресурсов при трудоустройстве людей с инвалидностью могут стать рабочие места в государственных учреждениях. В ходе исследования было выяснено, что в государственных организациях работает гораздо меньше инвалидов, чем в коммерческих структурах и общественных объединениях. Мы считаем, что именно государство должно показывать пример всем другим рабо |
121 Трудоустройство людей с инвалидностью нены общей проблемой «изменение графика работы». К этой группе примкнул барьер «я думаю, у меня мало навыков, полезных на работе», основанный на психологических, а возможно и профессиональных ограничениях людей с инвалидностью. Барьеры «мои родственники не хотят, чтобы я работал», «дорогой мне человек (супруг, подруга) не хочет, чтобы я работал» имеют общую проблему, связанную с «влиянием ближайшего окружения» на человека с инвалидностью. Остались вне групп барьеры «я не знаю, какую работу хочу в долгосрочной перспективе» и «меня устраивает возможность сидеть дома и не работать», которые напрямую связаны с психологическим состоянием инвалида. Решение проблемы: рекомендации и предложения 1) Четверть российских инвалидов имеет третью степень ограничения способности к трудовой деятельности. Официальными государственными структурами эти люди признаются «нетрудоспособными гражданами или гражданами, которым противопоказан труд». Но многие из них уже сейчас работают, учатся или стремятся вести полноправную трудовую и общественную жизнь (а не работать на дому, как часто представляют ситуацию государственные структуры). Нынешняя безработица среди людей с инвалидностью и признание со стороны государственных организаций части инвалидов «нетрудоспособными гражданами» имеют в своей основе не объективные ограничения способностей из-за состояния здоровья, а социальные факторы. Основными барьерами на пути трудоустройства инвалидов, которым сейчас устанавливают третью степень ограничения способности к трудовой деятельности, являются недоступность окружающей среды для свободного передвижения, трудности в получении работы с гибким графиком и отсутствие специальных условий труда на рабочем месте. Нынешняя социальная политика Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации вместо снятия барьеров и создания условий для включения инвалидов в трудовую занятость направлена на устранение части инвалидов с рынка труда путем признания их «нетрудоспособными гражданами». Отметим, что по результатам исследования третью степень ограничения способности к трудовой деятельности чаще всего устанавливают людям с нарушением опорно-двигательного аппарата, детским церебральным параличом и инвалидам по зрению. 122 Обзорные и аналитические материалы 2) Социально значимым для людей с инвалидностью является барьер: «если я буду работать, то потеряю льготы связанные с инвалидностью, поэтому я не хочу работать». Это подчеркивает несовершенство действующего российского законодательства, которое лишает людей с инвалидностью стимула к труду. В качестве рекомендации мы предлагаем изменить действующую систему установления размера государственных социальных пособий инвалидам: вместо использования критерия «степень ограничения способности к трудовой деятельности» перейти на учет их фактического дохода. И, конечно, нельзя за разрешение на труд лишать людей с инвалидностью положенных им льгот (например, права на сопровождающее лицо при поездке на санаторно-курортное лечение). 3) Один из неиспользуемых ныне ресурсов – это трудоустройство людей с инвалидностью в государственных учреждениях. В ходе исследования было выяснено, что в государственных организациях работает гораздо меньше инвалидов, чем в коммерческих структурах и общественных объединениях. Мы считаем, что именно государство должно показывать пример всем другим работодателям в привлечении людей с инвалидностью в качестве трудового ресурса. Возможно, потребуются специальные программы по созданию рабочих мест и трудоустройству инвалидов на базе государственных учреждений. Преградой на пути трудоустройства инвалидов в государственные организации чаще всего является жесткий график работы. Коммерческие структуры и общественные объединения оказались гораздо более гибкими в этом вопросе. 4) Большое количество людей с инвалидностью находит себе работу в общественных объединениях, причем часто это те инвалиды, которым сложно трудоустроиться в коммерческих структурах и государственных учреждениях. Работа в общественных объединениях позволяет им трудиться с гибким графиком работы и здесь они не чувствуют психологического дискомфорта и дискриминации со стороны окружающих. Государству следует развивать и поддерживать (в том числе финансово) деятельность общественных объединений, так как они не только помогают в решении социальных проблем, но и предоставляют реальную возможность трудоустройства для людей с инвалидностью. 5) Вполне ожидаемо в ходе исследования выявились большие проблемы с доступностью окружающей среды для свободного передвижения людей с инвалидностью. Отметим, что нормы обеспечения |