|
284 тодателям в привлечении людей с инвалидностью в качестве трудового ресурса. Возможно, требуются специальные программы по созданию рабочих мест и трудоустройству инвалидов на базе государственных учреждений. Отметим, что, как показало исследование, основной преградой на пути трудоустройства инвалидов в гои сударственные организации является, по мнению людей с инвалидностью, жесткие условия работы, отражающиеся, прежде всего в графике работы. Коммерческие структуры и общественные объединения оказались гораздо более гибки в этих вопросах (или имеют вакансии, которые позволяют работать с «гибким графиком»), что и отразилось в результатах трудоустройства инвалидов. 4) По результатам исследования большое количество людей с инвалидно стью находят себе работу в общественных объединениях, причём часто это те инвалиды, которым сложно трудоустроиться в коммерческих структурах и государственных учреждениях. Работа в общественных объединениях позволяет им трудится с гибким графиком работы и здесь они не чувствуют психологического дискомфорта и дискриминации со стороны окружающих. То есть, государству следует развивать и поддерживать (в том числе финансово) деятельность общественных объединений, так как это не только решение социальных проблем, но и реальная возможность для людей с инвалидностью, которые не могут трудоустроиться в государственных и коммерческих организациях, найти себе работу. 5) Вполне ожидаемо в ходе исследования выявились большие проблемы с доступностью окружающей среды для свободного передвижения людей с инвалидностью. Эти проблемы оказались наиболее актуальны для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата, детским церебральным параличом (многие из которых, очевидно, имеют также нарушения опорно-двигательного аппарата) и инвалидов по зрению, но и инвалиды по слуху во многом отмечали его актуальность (видимо, имелись в виду проблемы свободного получения информации для передвижения на общественном транспорте). Отметим, что нормы обеспечения доступности всех зданий общественного и жилищного фонда, а также транспортной инфраструктуры, заложены в федеральном законодательстве (Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Градостроительный Кодекс Рос |
122 Обзорные и аналитические материалы 2) Социально значимым для людей с инвалидностью является барьер: «если я буду работать, то потеряю льготы связанные с инвалидностью, поэтому я не хочу работать». Это подчеркивает несовершенство действующего российского законодательства, которое лишает людей с инвалидностью стимула к труду. В качестве рекомендации мы предлагаем изменить действующую систему установления размера государственных социальных пособий инвалидам: вместо использования критерия «степень ограничения способности к трудовой деятельности» перейти на учет их фактического дохода. И, конечно, нельзя за разрешение на труд лишать людей с инвалидностью положенных им льгот (например, права на сопровождающее лицо при поездке на санаторно-курортное лечение). 3) Один из неиспользуемых ныне ресурсов – это трудоустройство людей с инвалидностью в государственных учреждениях. В ходе исследования было выяснено, что в государственных организациях работает гораздо меньше инвалидов, чем в коммерческих структурах и общественных объединениях. Мы считаем, что именно государство должно показывать пример всем другим работодателям в привлечении людей с инвалидностью в качестве трудового ресурса. Возможно, потребуются специальные программы по созданию рабочих мест и трудоустройству инвалидов на базе государственных учреждений. Преградой на пути трудоустройства инвалидов в государственные организации чаще всего является жесткий график работы. Коммерческие структуры и общественные объединения оказались гораздо более гибкими в этом вопросе. 4) Большое количество людей с инвалидностью находит себе работу в общественных объединениях, причем часто это те инвалиды, которым сложно трудоустроиться в коммерческих структурах и государственных учреждениях. Работа в общественных объединениях позволяет им трудиться с гибким графиком работы и здесь они не чувствуют психологического дискомфорта и дискриминации со стороны окружающих. Государству следует развивать и поддерживать (в том числе финансово) деятельность общественных объединений, так как они не только помогают в решении социальных проблем, но и предоставляют реальную возможность трудоустройства для людей с инвалидностью. 5) Вполне ожидаемо в ходе исследования выявились большие проблемы с доступностью окружающей среды для свободного передвижения людей с инвалидностью. Отметим, что нормы обеспечения 123 Трудоустройство людей с инвалидностью доступности всех зданий общественного и жилищного фонда, а также транспортной инфраструктуры заложены в федеральном законодательстве (Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Градостроительный кодекс Российской Федерации). Это позволяет нам утверждать, что возможность свободно передвигаться для инвалидов с нарушением опорнодвигательного аппарата, зрения и слуха является реализацией их гражданских прав, заложенных в Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве. Но пока власти серьезно (а не декларативно) не займутся решением данной проблемы и не создадут систему, в которой будет невозможно нарушение законодательства в вопросах создания доступной среды для инвалидов, большая часть людей с инвалидностью останется вне рынка труда. Параллельно необходимо развивать систему социального такси. Причем эта система должна обеспечивать возможность инвалидам не только однократно пользоваться его услугами (например, для посещения поликлиники), но и ежедневно использовать для поездок на работу, учебу. 6) Не все профессии и рабочие места позволяют устанавливать для сотрудника гибкий график работы, но в этом видится одна из основных проблем в трудоустройстве людей с инвалидностью. Преодолеть этот барьер возможно только путем адаптации существующих вакансий к возможности человека с инвалидностью или создания новых рабочих мест. На сегодняшний день такая деятельность никем (никакими организациями) не проводится. «Изменение графика работы» как одна из важнейших составляющих создания специальных условий труда для человека с инвалидностью даже не осознается. Следует учитывать эту особенность при профессиональном обучении инвалидов. Требуется сделать упор в профессиональной подготовке людей с инвалидностью на профессии, которые изначально позволяют работать с гибким графиком: юрисконсульт, компьютерный дизайнер, программист, психолог и т.д. Укажем, что в ходе исследования значительная часть инвалидов изъявляла желание работать именно по таким специальностям. Предостережем от создания очередного мифа о том, что всем инвалидам нужен свободный график посещения рабочего места. «Свободный график» и «гибкий график» совершенно разные вещи. Требуется учет индивидуальных особенностей потенциального сотрудника, так как жесткие требования на работе отталкивают инвалидов от активных попыток трудоустройства. |