|
75 духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт). Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов. Культура, искусство и здравоохранение имеют специфику, связанную с необходимостью ограничения частнопредпринимательской деятельности. Здесь сохраняется в больших масштабах нерыночный сектор, финансовое обеспечение которого осуществляется из государственных источников. При изучении отраслевой и секторальной структуры социальной сферы можно отметить, что в таких отраслях как образование, социальное обеспечение, здравоохранение, в некоторых подотраслях культуры, преобладают государственные учреждения; в розничной торговле, бытовом обслуживании, общественном питании, частично в физической культуре большинство организаций относится к коммерческому сектору, а позиции организаций неприбыльного сектора особенно сильны в социальном обеспечении, в культуре и в образовании. Рассматривая экономические отношения в социальной сфере сквозь призму отдельных секторов, можно выделить существенные особенности, присущие каждому из них. Экономические отношения в государственном секторе между государствами и находящимися в его собственности учреждениями строятся на принципах непосредственного финансирования деятельности этих учреждений из федерального или местных бюджетов, передаче государственным и муниципальным унитарным предприятиям имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществления вышестоящей организацией прямых управленческий функций в части реорганизации предприятия, в его кадровой политике (назначение руководителя предприятия) и в некоторых других вопросах. |
Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда. Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости от характера удовлетворения потребностей принято делить на две группы. Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт). Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов. Культура, искусство и здравоохранение имеют специфику, связанную с необходимостью ограничения частнопредпринимательской деятельности. Здесь сохраняется в больших масштабах нерыночный сектор, финансовое обеспечение которого осуществляется из государственных источников. При изучении отраслевой и секторальной структуры социальной сферы можно отметить, что в таких отраслях как образование, социальное обеспечение, здравоохранение, в некоторых подотраслях культуры, преобладают государственные учреждения; в розничной торговле, бытовом обслуживании, общественном питании, частично в физической культуре большинство организаций относится к коммерческому сектору, а позиции организаций неприбыльного сектора особенно сильны в социальном обеспечении, в культуре и в образо вании. Рассматривая экономические отношения в социальной сфере сквозь призму отдельных секторов, можно выделить существенные особенности, присущие каждому из них. Экономические отношения в государственном секторе между государствами и находящимися в его собственности учреждениями строятся на принципах непосредственного финансирования деятельности этих учреждений из федерального или местных бюджетов, передаче государственным и муниципальным унитарным предприятиям имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществления вышестоящей организацией прямых управленческий функций в части реорганизации предприятия, в его кадровой политике (назначение руководителя предприятия) и в некоторых других вопросах. В предпринимательском секторе социальной сферы экономические отношения между государством и организациями и предприятиями строятся через систему косвенного регулирования посредством налогов, таможенных пошлин, арендных платежей, лицензирования и сертифицирования услуг и ряда других подобных рычагов. Поскольку предприятиям и организациям предпринимательского сектора социальной сферы присуще многообразие организационно-правовых форм и принципов функционирования, то их внутренние и внешние экономические взаимоотношения практически не отличаются от отношений, складывающихся у аналогичных предприятий и организаций. В то же время в неприбыльном секторе социальной сферы складываются особые экономические отношения между государством и относящимся к данному сектору организациями. Эти особенности обусловлены, с одной стороны, заинтересованностью государства в социально важной деятельности многих неприбыльных организаций, а, с другой, целевыми установками в работе этих организаций, преследующих некоммерческие, благотворительные цели. Поэтому федеральные и местные органы власти создают благоприятные условия для деятельности некоторых организаций неприбыльного сектора, передают им имущество и недвижимость в льготную аренду или собственность, а также ВЫ ВОДЫ И РЕКОМ ЕНДАЦИИ 1. Под социальной сферой подразумевается совокупность отраслей и организаций, выполняющих общую целевую функцию по удовлетворению потребностей населения и регулируемых отраслевыми органами управления. Отрасли социальной сферы приобретают все большее значение в развитии общественного производства. Преимущественная направленность труда в этих отраслях выражается в непосредственном воздействии на человека как объекта их деятельности. Результаты такого труда принимают преимущественную форму услуг, процесс производства которых, как правило, совпадает с процессом их потребления. Увеличение доли социальной сферы в национальной экономике обусловливает привлечение в сферу услуг значительных ресурсов общества. 2. Рассматривая экономические отношения в социальной сфере сквозь призму отдельных секторов, можно выделить существенные особенности, присущие каждому из них. Экономические отношения в государственном секторе между государством и находящимися в его собственности учреждениями строятся на принципах непосредственного финансирования деятельности этих учреждений из федерального или местных бюджетов, передаче государственным и муниципальным унитарным предприятиям имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществления вышестоящей организацией прямых управленческий функций в части реорганизации предприятия, в его кадровой политике (назначение руководителя предприятия) и в некоторых других вопросах. В предпринимательском секторе социальной сферы экономические отношения между государством и организациями и предприятиями строятся через систему косвенного регулирования посредством налогов, таможенных пошлин, арендных платежей, лицензирования и сертифицирования услуг и ряда других подобных рычагов. В неприбыльном секторе социальной сферы складываются особые экономические отношения между государством и относящимся к данному сектору организациями. Эти особенности обусловлены, с одной стороны, заинтересованностью государства в социально |